領航中國 | 制度的生命力在于執行_大陸_國內新聞_新聞

制度的生命力在于執行。要強化制度執行力，加強制度執行的監督，切實把我國制度優勢轉化為治理效能。各級黨委和政府以及領導干部要增強制度意識，善于在制度的軌道上推進各項事業。廣大黨員、干部要做制度執行的表率，引領全社會增強制度意識，自覺維護制度權威。

——2019年9月24日，習近平總書記在中央政治局第十七次集體學習時的講話

再好的制度，如果沒有執行力，也往往流于形式，成為擺設。只有下決心、下力氣狠抓執行力，才能發揮制度的效用。習近平總書記早在浙江工作時，就在《之江新語》中說道，各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當“稻草人”擺設，而應落實在實際行動上，體現在具體工作中。強化制度執行力，就要增強黨員干部特別是各級領導干部的制度意識、執行能力，剔除影響制度執行的不利因素，真正把制度落到實處。

樹牢制度意識是前提。思想是行動的先導。內化于心、外化于行的制度意識，是制度執行的重要前提。歷史和現實告訴我們，制度缺失易導致權力腐敗；制度意識淡薄往往會使一些人無所顧忌、為所欲為，甚至滑向違法亂紀的深淵。越是領導干部，越是主要領導干部，越要自覺增強法規制度意識，尊崇制度、重視制度。這就要通過廣泛深入的宣傳教育，使黨員干部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，真正把對制度的敬畏，轉化為行為準則、自覺行動。

完善制度設計是關鍵。制度設計是否科學，決定了制度的生命長度。提高執行力，必須注重制度的完善和創新，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，建立以制度激勵約束、以制度管人管事、以制度執行落實、以制度檢驗成效的良性機制，真正做到制度執行起來“實用、管用、好用、可用”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋，謹防“牛欄關貓”。制度設計要注重具體性和可操作性，做到規定明確化、表述具體化，讓干部權責分明。及時總結實踐中的好經驗好做法，成熟的經驗和做法可以上升為制度，對癥下藥、有的放矢，哪個環節薄弱就重點加強哪個環節，哪個方面容易出問題、出偏差，就重點改進和完善，要一個問題一個問題解決。不僅要注重制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，更要注重不同制度之間的協調與配合，讓制度的整體功能和實際效能得以充分發揮，使制度能夠管得住現在、跟得上發展、經得起檢驗。

發揮表率作用是關鍵。“子帥以正，孰敢不正”，領導干部重視制度、帶頭執行制度是制度得以落實的關鍵因素。為此，要教育督促各級領導干部認識到制度不是手中玩物，不能輕視甚至無視，必須帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，以示范帶動，產生“頭雁效應”。領導干部特別是一把手，要求黨員干部做到的，自己必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到，真正當好守規的帶頭人、執規的鐵面人，用對制度的敬畏與遵從強化人們的規則意識，用不折不扣的執行樹立制度威信、發揮制度威力。

注重監督檢查是保障。只有制度還不行，還必須加強督查，有布置沒監督等于零，有安排沒落實也等于零。失去監督的權力會導致腐敗，缺乏監督的威懾力，制度的制衡力難以顯現，制度意識也會變得淡薄。這就需要建立健全制度執行的監督機制，每項制度都要明確監督執行的責任部門，使制度執行的監督責任無可推卸；注重發揮人大、政協和人民群眾、新聞媒體等的監督作用，積極為他們創造能夠監督、方便監督的平臺和條件，真正讓“正規則”暢通無阻、讓“潛規則”不再風光、讓“變通之徒”無施展之處。只有加強對制度執行的監督，讓鐵規發力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“橡皮筋”，才能使從政者養成接受監督和約束的習慣，有助于推動制度的落實，增強執行者的制度意識和規矩意識，產生對制度落實不敢敷衍、不敢懈怠的敬畏心和責任感。

強化追責懲戒是要害。一些制度之所以不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處，對違反制度的行為缺少應有的懲戒。執行制度關鍵在人。一旦違反定下的制度，就要倒回去找原因，把來龍去脈查清楚。因此，要建立懲戒機制，深入實際細查，排除干擾真查，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起，不留“暗門”、不開“天窗”，決不姑息遷就，堅決杜絕“破窗效應”。同時，更要徹底打消一些干部的僥幸心理、觀望態度，形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好習慣和社會氛圍。

明制度于前，重威刑于后。針對突出問題，我們要查漏補缺、標本兼治，通過改革創新完善體制機制，不斷把制度籠子織密織牢，繼續沿著黨和人民開辟的正確道路前進，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。（沈小平作者單位：安徽省委組織部）