齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月28日訊 近日，公安部交通管理局發(fā)布消息，為進一步規(guī)范和完善道路交通違法行為處理程序，經(jīng)充分調(diào)研、廣泛征求意見和深入研究論證，公安部起草了《公安部關(guān)于修改〈道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見： 通過中國政府法制信息網(wǎng)（www.chinalaw.gov.cn)、公安部網(wǎng)站（www.mps.gov.cn）查閱公開征求意見稿，有關(guān)意見建議可以通過中國政府法制信息網(wǎng)、公安部網(wǎng)站在線提出或者在2019年11月27日前通過電子郵件方式發(fā)送至：gabjgjfzc@126.com。

公安部關(guān)于修改《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的決定

（征求意見稿）

為進一步規(guī)范和完善道路交通違法行為處理程序，公安部決定對《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的部分條款作如下修改：

一、將原第五條修改為：“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為由違法行為發(fā)生地管轄。

“違法行為人或者機動車所有人、管理人對交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為事實有異議的，應當向違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門提出，由違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門依法處理。

“違法行為人在違法行為發(fā)生地以外的地方（以下統(tǒng)稱‘處理地’）處理交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為的，處理地公安機關(guān)交通管理部門可以協(xié)助違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門調(diào)查違法事實、代為送達法律文書、代為履行處罰告知程序，由違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門按照發(fā)生地標準作出處罰決定。”

二、將原第十五條修改為：“公安機關(guān)交通管理部門可以利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。

“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應當符合國家標準或者行業(yè)標準，需要認定、檢定的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應當經(jīng)認定、檢定合格后，方可用于收集違法行為證據(jù)。

“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應當定期進行維護、保養(yǎng)、檢測，保持功能完好。”

三、將原第十九條修改為：“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料后，違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門應當對記錄內(nèi)容進行審核，經(jīng)審核無誤的錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，作為處罰違法行為的證據(jù)。

“違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門應當在交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料之日起五日內(nèi)完成審核錄入工作。”

四、將原第二十條修改為：“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后當日，違法行為發(fā)生地和機動車登記地公安機關(guān)交通管理部門應當向社會提供查詢。違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門應當在違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)五日內(nèi)按照機動車備案信息中的聯(lián)系方式，通過移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序、手機短信或者郵寄等方式將違法行為及發(fā)生時間、地點通知機動車所有人、管理人，并告知其在三十日內(nèi)接受處理。

“公安機關(guān)交通管理部門應當在機動車所有人、管理人、駕駛?cè)颂幚斫煌ㄟ`法和交通事故、辦理機動車或者駕駛證業(yè)務時，與機動車所有人、管理人、駕駛?cè)藭娲_認聯(lián)系方式和法律文書送達方式，并告知機動車所有人、管理人、駕駛?cè)耍梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序等方式備案或者變更聯(lián)系方式、法律文書送達方式。”

五、在原第二十條后增加一條作為第二十一條：“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息，經(jīng)核查能夠確定實際駕駛?cè)说模矙C關(guān)交通管理部門可以在道路交通違法信息管理系統(tǒng)中將其記錄為實際駕駛?cè)说倪`法行為信息。”

六、將原第二十一條修改為：“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄或者錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)的違法行為信息，有下列情形之一并經(jīng)核實的，違法行為發(fā)生地或者機動車登記地公安機關(guān)交通管理部門應當自核實之日起三日內(nèi)予以消除：

（一）警車、消防救援車輛、救護車、工程救險車執(zhí)行緊急任務的；

（二）機動車被盜搶期間發(fā)生的；

（三）有證據(jù)證明救助危難或者緊急避險造成的；

（四）現(xiàn)場已被交通警察處理的；

（五）因交通信號指示不一致造成的；

（六）不符合本規(guī)定第十八條規(guī)定要求的；

（七）記錄的機動車號牌信息錯誤的；

（八）因使用偽造、變造或者其他機動車號牌發(fā)生違法行為造成合法機動車被記錄的；

（九）其他應當消除的情形。”

七、在原第二十一條后增加一條作為第二十二條：“單位或者個人提供的違法行為照片或者視頻等資料，經(jīng)查證屬實的，可以作為處罰的證據(jù)。

“對群眾舉報的違法行為照片、視頻資料的審核錄入要求，參照本規(guī)定執(zhí)行。”

八、將原第三十三條修改為：“車輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模瑧攲ζ錂z驗體內(nèi)酒精含量：

（一）對酒精呼氣測試等方法測試的酒精含量結(jié)果有異議并當場提出的；

（二）涉嫌飲酒駕駛車輛發(fā)生交通事故的；

（三）涉嫌醉酒駕駛的；

（四）拒絕配合酒精呼氣測試等方法測試的。

“機動車駕駛?cè)藢魵饩凭珳y試結(jié)果無異議的，應當簽字確認。事后提出異議的，不予采納。

“車輛駕駛?cè)松嫦游场⒆⑸涠酒坊蛘叻脟夜苤频木袼幤贰⒙樽硭幤泛篑{駛車輛的，應當按照《吸毒檢測程序規(guī)定》對機動車駕駛?cè)诉M行吸毒檢測。

“對酒后行為失控或者拒絕配合檢驗的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械。”

九、將原第三十四條修改為：“對車輛駕駛?cè)诉M行體內(nèi)酒精含量檢測的，應當按照下列程序?qū)嵤?/strong>

（一）由兩名交通警察或者由一名交通警察帶領(lǐng)輔警將機動車駕駛?cè)藥У结t(yī)療機構(gòu)提取血樣，或者現(xiàn)場由法醫(yī)等具有相應資質(zhì)的人員提取血樣；

（二）公安機關(guān)交通管理部門應當在提取血樣后五日內(nèi)將血樣送交有檢驗資格的單位或者機構(gòu)進行檢驗，并將檢驗結(jié)果書面告知機動車駕駛?cè)恕?/p>

 “對車輛駕駛?cè)诉M行體內(nèi)酒精含量檢測的，應當按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》或者《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》通知家屬。

“機動車駕駛?cè)藢z驗結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗結(jié)果之日起三日內(nèi)申請重新檢驗。

“具有下列情形之一的，應當進行重新檢驗：

（一）檢驗程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響檢驗結(jié)果正確性的；

（二）檢驗人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

（三）檢驗結(jié)果明顯依據(jù)不足的；

（四）檢驗人故意作虛假鑒定的；

（五）檢驗人應當回避而沒有回避的；

（六）檢材虛假或者被損壞的；

（七）其他應當重新檢驗的。

“不符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)交通管理部門負責人批準，作出不準予重新檢驗的決定，并在作出決定之日起的三日以內(nèi)書面通知申請人。

“重新檢驗，公安機關(guān)應當另行指派或者聘請鑒定人。”

十、將原第四十一條修改為：“對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序。

“對違法行為人處以二百元（不含）以上罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證的，應當適用一般程序。不需要采取行政強制措施的，現(xiàn)場交通警察應當收集、固定相關(guān)證據(jù)，并制作違法行為處理通知書。其中，對違法行為人單處二百元（不含）以上罰款的，可以通過簡化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。

“對違法行為人處以行政拘留處罰的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》實施。”

十一、在原第五十條后增加六條作為第五十一條至第五十六條：

“第五十一條機動車所有人或者管理人、駕駛?cè)耸盏降缆方煌ò踩`法行為通知后，應當及時到公安機關(guān)交通管理部門接受處理。機動車所有人、管理人將機動車交由他人駕駛的，應當通知機動車駕駛?cè)税凑毡疽?guī)定第二十條規(guī)定期限接受處理。

“機動車所有人、管理人、駕駛?cè)藷o法在三十日內(nèi)接受處理的，可以申請延期處理。延長的期限最長不得超過三個月。”

“第五十二條機動車有五起以上未處理交通違法記錄，機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)宋丛谌諆?nèi)接受處理且未申請延期處理的，違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門應當按照機動車或者駕駛?cè)藗浒感畔⒅械穆?lián)系方式，通過移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序、手機短信或者郵寄等方式將擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利，告知機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)恕C動車所有人、管理人或者駕駛?cè)宋丛谕ㄖ笕諆?nèi)接受處理的，可以采取公告方式告知擬作出的行政處罰事實、理由、依據(jù)、依法享有的權(quán)利以及公告期屆滿后將依法作出行政處罰決定。公告期為七日。

“機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂岢錾贽q或者接受處理的，應當按照本規(guī)定第四十二條和第四十六條辦理；機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)宋刺岢錾贽q的，公安機關(guān)交通管理部門可以依法作出行政處罰決定，并制作《公安交通管理行政處罰決定書》。”

“第五十三條行政處罰決定書可以郵寄或者電子送達。郵寄或者電子送達不成功的，公安機關(guān)交通管理部門可以公告送達，公告期為六十日。”

“第五十四條電子送達可以采用移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序、電子郵件、移動通信等能夠確認受送達人收悉的特定系統(tǒng)作為送達媒介。送達日期為公安機關(guān)交通管理部門對應系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期。受送達人證明到達其特定系統(tǒng)的日期與顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達人證明到達其特定系統(tǒng)的日期為準。

“公告應當通過公安部交通安全綜合服務管理平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序等方式進行。公告期滿，即視為送達。

“公告內(nèi)容應當避免泄漏個人隱私。”

“第五十五條交通警察在道路執(zhí)勤執(zhí)法時，發(fā)現(xiàn)機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)擞薪煌夹g(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為逾期未處理的，應當以書面或者口頭方式告知機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)恕！?/p>

“第五十六條違法行為人可以通過公安機關(guān)交通管理部門自助處理平臺自助處理交通違法行為。”

十二、在原第六十二條后增加二條作為第六十三條至六十四條：

“第六十三條公安機關(guān)交通管理部門可以與保險監(jiān)管機構(gòu)建立違法行為與機動車交通事故責任強制保險費率聯(lián)系浮動制度，鼓勵保險機構(gòu)對有規(guī)定情形的機動車提高商業(yè)險費率。”

“第六十四條機動車所有人為單位的，公安機關(guān)交通管理部門可以將嚴重影響道路交通安全的違法行為通報機動車所有人。”

十三、在原第六十七條后增加二條作為第六十八條至六十九條：

“第六十八條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的非機動車、行人違法行為參照本規(guī)定關(guān)于機動車違法行為處理程序處理。”

“第六十九條公安機關(guān)交通管理部門可以通過電子數(shù)據(jù)的方式保存違法處理案卷。”

十四、將原第六十九條修改為：“本規(guī)定所稱‘以上’、‘以下’，除特別注明的外，包括本數(shù)在內(nèi)。

“本規(guī)定所稱的‘二日’、‘三日’、‘五日’、‘七日’、‘十日’、‘十五日’，是指工作日，不包括節(jié)假日。”

十五、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的條文序號根據(jù)本決定作相應調(diào)整。

本決定自XXXX年X月X日起施行。

《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新發(fā)布。據(jù)了解，本次修改擬采用規(guī)章修正方式進行修改，修改決定以公安部令的形式發(fā)布，原規(guī)則根據(jù)修改決定作相應修改后重新發(fā)布。

閃電新聞記者 李淼

[責任編輯：楊凡、梁延菊、李淼]

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