創新機制，讓鄉村的美長長久久　　——國務院農村人居環境整治大檢查綜述之三

“垃圾收上來，下一步如何處理？”

“保潔員把垃圾運到地埋桶，每個桶都有編號和管理員，保證及時清運。”

日前，在山西陽曲縣黃寨鎮宋莊村，國務院農村人居環境整治大檢查第六檢查組認真了解有關情況。只見一輛吊桶車將地埋桶里的垃圾進行吊裝壓縮，4分鐘后，一桶1噸重的垃圾完成裝車。據了解，陽曲縣已設置71個這樣的地埋桶式垃圾轉運點。

群眾利益無小事。農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理等農民身邊事牽動人心。“政策如何落地”“建設資金從哪來”“管護如何可持續”，檢查組走村訪戶，著力解決突出問題，發現各地機制創新“高招”，推動農村人居環境整治工作做細做實，農民長期受益。

盯問題、聽民聲，讓好政策落地落實

“村民家家戶戶都有兩個竹筐，這是為何？”在河南信陽平橋區明港鎮新集村，第十一檢查組成員提問。

“一個筐放可回收垃圾，另一個放可堆肥垃圾，大家已經養成了垃圾分類的好習慣。”村民肖全珍如是回答。

這兩年，村里實施垃圾分類，從源頭上杜絕了垃圾“混裝”，減少環境污染。村干部還告訴檢查組，“垃圾分類，能變廢為寶。”村里的文化小廣場建設就用到了建筑垃圾和碎磚爛瓦石塊；菜葉菜根、剩菜剩飯等垃圾變成了有機肥……

好政策有沒有落地？農民是不是享受到便利？檢查組堅持問題導向，開展暗訪檢查、隨機抽查和一對一訪談等多種形式，帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改，促進農村人居環境整治工作扎實開展。

工程怎么干的？“合同、施工圖紙、施工日志等手續都很全。”在湖南省長沙縣高橋鎮白石源村村委會，工程施工負責人史有良把一摞文本資料放到了會議桌上，邊清點邊向檢查組成員介紹廁改施工情況。

據悉，長沙縣高橋鎮能源服務中心承接了鎮里幾個村的廁改工程。“9個施工班組負責人都參加了專業培訓，掌握了三格式化糞池技術標準，施工隊持證上崗，保證工程質量。”史有良說。

針對群眾反映的“垃圾露天堆放”線索，檢查組赴東部某地農村實地核查，督促當地立即整改。當天下午，地方有關部門提交現場圖片和視頻，挖掘機進場施工，垃圾堆清運完畢。

有人管、能管好，多方合力見成效

農村人居環境整治工程點多面廣，離不開多方參與。檢查組了解到，不少地方積極創新機制，政府、社會、群眾形成合力，共同推進農村人居環境整治。

大山深處，誰來清運垃圾？安徽省霍山縣環衛清運工汪先奉告訴第九檢查組成員：“我們專職負責清運垃圾，每天都在村子里跑，一天能跑個100公里。”

推進農村人居環境整治，霍山縣實行了“互聯網+城鄉環衛一體化”PPP項目，引入社會資本組建專業公司，政府購買服務，公司聘用968名村級保潔員，覆蓋了125個行政村、10個社區的生活垃圾保潔和轉運服務。

村民既是人居環境整治的受益者，也是參與者，如何激發村民主體作用？第二檢查組在福建省邵武市沿山鎮三元村看到，村委會公示欄上，一張“紅黑榜”很是醒目。村干部介紹，紅榜宣傳主動參與農村環境整治和衛生保潔的好榜樣；黑榜公開曝光亂扔垃圾、亂搭亂蓋等不文明行為。

從“要我改”到“我要改”，廣大農民的積極性調動起來。第十三檢查組在湖南岳陽縣新開鎮龍灣村走訪了解到，村里過去環境臟亂差，為改變村容村貌，龍灣村成立村民理事會，每季度對全村衛生情況進行評比、排名。村干部說：“大家你爭我趕，誰也不愿落后，村里環境煥然一新。”

管當下、管長遠，長效治理長收益

農村人居環境整治工程“三分建、七分管”，檢查組了解到，不少地方針對重建輕管問題，積極探索可持續運行的管護運行機制。

落實管護經費。在北京市延慶區八達嶺鎮石峽村，整潔的石頭民居與參差的古樹相映，“村莊環境變好了，村民的獲得感、幸福感、安全感都增強了。”石峽村一位村民說。檢查組了解到，北京堅持建管并重，加大相關資金投入，全力推進農村人居環境整治，2019年共安排52億元，涵蓋農村人居環境整治、基礎設施建設和管護項目20余項；市區兩級每年安排管護資金約18億元，全市3000多個行政村基礎設施納入管護范圍，建立管護臺賬。

完善制度保障。第五檢查組了解到，河北為了推動廁所革命，今年6月1日起率先施行關于農村廁所改造工作的地方性法規，重點對政府職責和工作機制、改廁模式、監督管理、資金保障等方面進行了規范，提出了明確要求。

江蘇探索建立問題線索發現和處置機制，公布舉報郵箱，暢通線索反映渠道，及時跟蹤落實整改。省里開發農村人居環境整治監督管理平臺，以信息化手段強化跟蹤監督。

創新管護方式。第四檢查組發現，山東省不斷健全農村改廁后續管護長效機制，推進分類規范升級。對于城市近郊村，廁所糞污納入城鎮管網進行處理；發展旅游產業的村，將廁所糞污并入污水處理設施進行集中處理；糞肥需求不大的村，通過建設單戶或多戶的分布式、分散式污水處理設施進行處理。同時，鼓勵管護方式創新，不搞“一刀切”，發揮群眾首創精神，讓一個個小工程發揮長久效益。

（本報記者常欽、付明麗、朱佩嫻、肖家鑫、姚雪青、申智林、鐘自煒、游儀、王昊男、張騰揚）

【編輯:葉攀】

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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