齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月9日訊 近日，教育部發(fā)布了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》公開征求意見的公告。

這是職業(yè)教育法自1996年頒布實施以來的首次修訂。《征求意見稿》在原法基礎(chǔ)上，共修訂調(diào)整41條，新增15條。此次還同時發(fā)布了《關(guān)于〈中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）〉的起草說明》。

閃電新聞記者注意到本次《征求意見稿》第二條對職業(yè)教育做出了明確界定：本法所稱職業(yè)教育，是指為了使受教育者具備從事某種職業(yè)或者職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、專業(yè)知識、技術(shù)技能和能力素質(zhì)而實施的教育活動，包括各級各類職業(yè)學校教育和各種形式的職業(yè)培訓。國家機關(guān)實施的對國家機關(guān)工作人員的專門培訓由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。

同時，《征求意見稿》還規(guī)定國家在義務教育后的不同階段實施職業(yè)教育與普通教育分類發(fā)展，并遵循 “產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一”的實施原則。

而在第三條中，《征求意見稿》明確提出，職業(yè)教育是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位。

《征求意見稿》明確了實施職業(yè)教育必須“堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向”，將黨的領(lǐng)導落實為制度規(guī)則；增加關(guān)于職業(yè)學校治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定，明確公辦職業(yè)學校（包括中等職業(yè)學校）的領(lǐng)導體制是中國共產(chǎn)黨基層組織領(lǐng)導下的校長負責制。

《征求意見稿》明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，打通職業(yè)學校教育發(fā)展通道，向上包括專科、本科層次的職業(yè)高等學校；向下融入義務教育，加強職業(yè)啟蒙教育。同時，推進中等、高等學歷職業(yè)教育的貫通培養(yǎng)，可以實行彈性學制。

值得注意的是，《征求意見稿》首次提出了“職業(yè)高等學校”的說法。《關(guān)于〈中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）〉的起草說明》中指出，為落實類型教育的定位，用職業(yè)高等學校的概念替代高等職業(yè)學校概念。職業(yè)高等學校對應于普通高等學校，包括專科、本科層次。

《征求意見稿》提出，為破解交叉管理、政出多門的突出問題，《征求意見稿》明確了職業(yè)教育實行在國務院領(lǐng)導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、社會參與的管理體制；建立協(xié)調(diào)機制，規(guī)定建立國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度；強化省級統(tǒng)籌；健全支持體系，規(guī)定設(shè)立國家職業(yè)教育指導咨詢委員會。

為解決職業(yè)學校“一頭熱”、行業(yè)企業(yè)參與積極性不足的問題，《征求意見稿》把促進產(chǎn)教融合、校企合作作為基本導向。在第二十一條中強化企業(yè)辦學權(quán)利；新增第二十三條，確定產(chǎn)教融合型企業(yè)制度，明確條件和優(yōu)惠政策。在相關(guān)條款中，還明確了校企合作的形式，推進學徒制培養(yǎng)，促進行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)學校招生、專業(yè)設(shè)置管理、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評價等全過程。

為著力破解職業(yè)教育教師專業(yè)性不足的瓶頸問題，《征求意見稿》規(guī)定國家設(shè)立職業(yè)教育教師培養(yǎng)基地，加強專業(yè)化教師培養(yǎng)培訓；明確職業(yè)教師應當具備實踐工作經(jīng)歷和技能水平；完善技術(shù)技能人員轉(zhuǎn)任專業(yè)教師制度和技術(shù)技能大師制度。

此外，《征求意見稿》還對健全職業(yè)教育質(zhì)量評價機制、擴大職業(yè)學校辦學自主權(quán)、健全職業(yè)教育經(jīng)費投入機制、營造促進職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍、強化法律責任等方面做出了規(guī)定。

《起草說明》中還特別指出，目前，技工學校已納入中等職業(yè)學校管理，此次修訂根據(jù)《實施方案》增加了符合條件的技師學院經(jīng)審批可以設(shè)置為職業(yè)高等學校的表述。

同時，為保持義務教育的統(tǒng)一性，取消初等職業(yè)學校教育，刪除了原法中關(guān)于初等職業(yè)學校教育的表述。實踐中全國僅有職業(yè)初中15所，且已統(tǒng)計入義務教育學校，可以作為義務教育的特殊類型。

現(xiàn)在，《征求意見稿》現(xiàn)已通過教育部官網(wǎng)公布，面向社會公開征求意見。公眾可于2020年1月5日前通過信函和電子郵件提出反饋意見。

閃電新聞記者 馮振弘報道

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