人民網濟南12月11日電（宋翠） 近日，山東省濟南市平陰縣的張女士同時申請三家店的三個食品經營許可證，僅用15分鐘當場就領到了手。按照以往辦事流程，核查人員需要出勤至少三次，需要5天到20天才能取得三個店的食品經營許可證。

食品經營許可證的辦理一直是辦事企業、群眾和受理審批工作人員均嫌“麻煩”的事項，法定程序復雜，辦理環節較多。辦理食品經營許可證需要核驗50多項條件，現場勘驗至少七八次，費時費力。

針對這一全國難題，平陰縣廣泛調研，大膽突破，創造性地推出了食品經營許可告知承諾制改革。6月19日，平陰縣出臺《平陰縣食品經營許可告知承諾制改革實施方案》（以下簡稱《方案》），建設高質量音視頻承諾室，以事前承諾、事后監管代替事前勘驗。并且一舉改革到底，除關系群體食品安全的單位食堂尤其是學校食堂外，不論經營面積大小、企業規模大小，一視同仁，申辦人均可選擇通過告知承諾制方式辦理食品經營許可。這一改革舉措，在全國開創了先河，打破了其他地市在推行告知承諾制改革中對經營場所面積的限制。

那么如何通過食品經營許可告知承諾辦理食品經營許可證？

一是事前承諾。申辦企業法定代表人通過在音視頻告知承諾室宣讀《平陰縣行政審批服務局食品經營許可告知承諾制承諾書》，同時書面簽字承諾后，即可拿到《食品經營許可證》或《小餐飲小作坊登記證》。二是事后監管。審批機關在發證后一周內，市場監管部門人員即到現場進行跟蹤監管，若發現申請人主觀故意或整改一次后仍未達到承諾條件的，監管部門將依法撤銷食品經營許可證，并在3年內不再受理該承諾者的許可申請，同時將承諾人列入失信人員名單。

記者了解到，截止目前，平陰縣共辦理食品經營許可告知承諾制273件。其中，食品經營許可證227件，山東省小餐飲小作坊登記證46件，大大方便了群眾。

“在實施告知承諾制之前，從事食品經營的業戶有5至20天的等待時間。在這段時間內，辦理營業執照后，店面開門卻不能從事食品經營，這種現象一定程度影響了我縣營商環境，給群眾造成了不小的經濟負擔。”平陰縣行政審批服務局黨組書記、局長韓彬接受記者采訪說，告知承諾制優化了辦事流程，減少了辦事群眾的等待時間，當場申請、當場辦理、當場審批、當場發證，真正做到辦證只跑一次，一次辦成。實現了營業執照、食品經營許可證證照聯辦、無縫銜接，解決準入不準營的難題。

韓彬表示，“告知承諾制”雖然簡化了審批流程，但食品安全的監管卻更加科學高效。平陰的審批部門與監管部門同用一個系統，實現審批、監管信息互通互聯，在發放食品經營許可證之后，監管人員立即跟進檢查，杜絕食品安全隱患。這一創新，改變了誰審批、誰監管的老路子，實現了審管分離。

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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