《中國地方金融發展報告（2019）》日前發布。該報告由中國地方金融發展報告編委會編制，由“機構篇、市場篇、開放篇、實力篇、服務篇、風險篇、監管篇”七個篇章構成，圍繞我國地方金融機構分布、市場、開放、實力、服務、風險、監管等七個維度進行了橫縱對比與分析，描述了地方金融發展的共性與個性，展示了我國地方金融的生存發展與服務實體經濟的成效。

機構篇網點機構中部減少

而西部與東北繼續增加

報告指出，我國農村金融機構改革繼續推進，多元化的機構體系為實體經濟和居民提供了差異化、多層次的金融服務，普惠金融服務體系進一步完善。同時，營業網點情況出現下沉、分化、智能化轉型、多功能服務轉型現狀，法人機構保持增加，網點機構中部減少，而西部和東北繼續增加，網點從業人數總體呈減少趨勢，網點資產保持增長。

市場篇我國區域性股權市場發展態勢相對良好

且仍具較大的發展空間

報告對比分析了各省份股權交易所融資總數和掛牌家數據，具體情況為：截至2019年11月13日，融資總數最多的股權交易所是廣州股權交易中心，融資總數達2031.37億元。緊隨其后的是甘肅股權交易中心、廣東股權交易中心和武漢股權托管交易中心，其融資總數分別為1643.26億元，1131.4億元，1053.66億元。從各省份角度來看，廣東省融資總額獨占鰲頭，為全國區域股權交易最活躍的省份。另外，湖北省和甘肅省的融資總額也較高。

開放篇外資銀行分行網絡不局限于東部沿海

且向內陸和中西部地區擴展趨勢明顯

報告回顧了我國自貿區五次擴容的情況，進而觀察了在華外資銀行的地區分布情況：在華法人銀行中，大部分銀行注冊地在上海或北京，兩個城市在這一領域競爭激烈，例如摩根大通銀行（中國）注冊地在北京，匯豐銀行（中國）注冊地在上海，渣打銀行（中國）注冊地在上海。但也有極少數例外，臺資永豐銀行（中國）注冊地在南京，韓資企業銀行（中國）注冊地在天津。

實力篇區域金融實力呈四梯隊排列

且金融資源向金融中心集中的態勢加強

該報告將31個省市區的金融實力劃分為四個梯隊：第一梯隊為廣東、上海、北京。這3個省市金融實力處于絕對領先地位。無論是從7.39分、6.63分、6.05分的金融實力總得分，還是從宏觀經濟實力、金融業發展程度、金融機構實力、融資能力、地區資本化程度、民間資本活躍度等六個維度分項得分數據來看，這三地都以壓倒性的優勢雄踞第一梯隊。

第二梯隊以金融實力總得分2.9-5分為分割線，包含江蘇、浙江、山東、四川、天津、湖北、福建7個省市，排名依次從4到10。這7個省市，除四川和湖北外，基本都位于中國東部地區。江蘇和浙江分別以金融實力總得分4.86分和4.36分位列第4和5名，處于第二梯隊為山東、四川、天津、湖北、福建5個省市，總得分在3分左右，已經與第一梯隊的廣東、上海、北京構成一定的差距，總得分不足它們的1/2。

第三梯隊，以金融實力總得分2.2-2.9分為分割線，包括河南、河北、遼寧、重慶、安徽、湖南、山西、陜西、云南、廣西和江西11個省份。這11個省份，除遼寧、河北外，基本位于中部和西南地區，金融實力總得分均在3分以下，區域之間的差異較小，僅有0.5分。其中，河南、河北、遼寧位居本梯隊的前三甲，得分均高于2.7分。

第四梯隊，以金融實力總得分低于2.2分為分割線，有內蒙古、青海、貴州、甘肅、黑龍江、新疆、寧夏、西藏、海南和吉林。這10個省市，除海南外，基本都位于西部和東北，它們之間的總得分只相差0.2分，介于2.17分和1.9分之間，均處于底部水平。

綜合分析各省金融要素發現，區域金融實力差距進一步拉大，金融資源向金融中心集中的態勢加強，強者愈強、弱者愈弱的馬太效應突出。

服務篇東部與東北存貸款同比增速相對較高

而中部與西部存款增速為負

報告回顧，2018年全年中央和地方合計出臺相關金融政策超過400個，其中多數為鞭策金融機構更好服務實體經濟。在此政策引導下，對非金融企業貸款增速回升：余額89.03萬億元，同比增長9.9%，增速比上年末高1.1個百分點；分期限看，短期貸款及票據融資余額35.25萬億元，同比增長6.7%；中長期貸款余額51.33萬億元，同比增長11.9%；從用途看，固定資產貸款余額38.31萬億元，同比增長10.8%；經營性貸款余額37.82萬億元，同比增長4.4%。工業中長期貸款增速提升:余額8.59萬億元，同比增長7.3%，增速比上年末高2.2個百分點。普惠金融領域貸款增速提高：余額13.39萬億元，同比增長13.8%，增速比上年末高5.3個百分點。綠色信貸快速增長：余額8.23萬億元，余額同比增長16%，比同期企業及其他單位貸款增速高6.1個百分點。“三農”貸款增長減緩：余額13.39萬億元，同比增長13.8%，增速比上年末高5.3個百分點。房地產貸款增速平穩回落：余額38.7萬億元，同比增長20%，增速比上年末低0.9個百分點。住戶經營性貸款增長加快：余額47.9萬億元，同比增長18.2%，全年增加7.36萬億元，同比多增2316億元。

風險篇經濟越發達的省份負債余額

及地方融資平臺越多

報告概覽了各省政府債務余額，截至2018年末，全國地方政府債務余額18.39萬億元。其中，一般債務10.99萬億元，專項債務7.39萬億元；政府債券18.07萬億元，非政府債券形式存量政府債務0.32萬億元。進而分析認為，政府負債與經濟發達程度基本相關。經濟越發達負債余額越多，經濟越欠發達而負債率越高。例如青海省負債率61.5%、貴州省負債率59.77%、海南省負債率40.02%、云南省負債率39.93%。

監管篇地方金融監管機構與

監管措施日益強化

報告指出，從2018年2月份開始，上級管理部門出臺的監管文件明顯增多。經統計，“一行兩會”、發改委、財政部等相關部門共發布202條金融監管和發展政策及相關規定。其中，央行體系59部、銀保監會體系60部、證監會體系67部、其他相關部門（包括發改委和財政部等）16部。

2018年也是各級地方金融監管機構建設的重要一年。到2018年年底，31個省級單位都設置了地方金融監管局，并加掛或保留金融辦牌子。而且絕大部分省市區的省、市、縣三級人民政府均單獨設置了金融工作辦公室，掛地方金融監督管理局牌子。內設機構和職能分工基本清晰。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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