“網上鋪盲道”：有標尺還需法規護航_大陸_國內新聞_新聞

網絡信息無障礙建設水平參差不齊，“互聯網盲道”首個國標出臺，有望為視障人士打開新“視”界——

“網上鋪盲道”：有標尺還需法規護航

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3月1日起，我國“互聯網盲道”首個國家標準《信息技術互聯網內容無障礙可訪問性技術要求與測試方法》正式實施，1700多萬視障者的上網煩惱或將迎刃而解。但現有法律法規還缺乏細化的條款，信息無障礙建設還有較長的路要走。

90后鋼琴調音師蔡瓊卉是一位視障人士。平時，她依靠一種能將屏幕上的可讀文字轉化為語音的讀屏軟件，就能用手機或電腦上網。但讀屏軟件也有局限，地圖定位不朗讀、花式圖片驗證碼等問題給她帶來不少困擾。

今年3月1日起，我國“互聯網盲道”首個國家標準《信息技術互聯網內容無障礙可訪問性技術要求與測試方法》（以下簡稱“方法”）將正式實施，蔡瓊卉的煩惱或將迎刃而解，“我很期待在標準的規范下獨立自主地使用互聯網。”

第二次全國殘疾人抽樣調查的結果顯示，目前我國有視力殘疾人1732萬，其中已實名錄入全國殘疾人人口基礎數據庫的有400多萬。“互聯網盲道”國標的實行，有望為千萬視障人士打開新“視”界。

互聯網的無障礙建設還存在一些問題

“現在手機和電腦有比較完善的讀屏軟件，可以讓視障人士使用。不過，在我的日常體驗中，互聯網的無障礙建設還存在一些問題。”1月8日，談及自己接觸到的無障礙互聯網信息服務，蔡瓊卉說道。

蔡瓊卉告訴《工人日報》記者，讀屏軟件就相當于視障人士的“網上盲道”，但手機端和PC端讀屏軟件經常會遇到一些無法朗讀或未命名的標簽，甚至有很多基本功能沒法用讀屏軟件來操作，給其互聯網體驗造成很大障礙，“最典型的就是圖片驗證碼問題，直接導致大量視障用戶無法登錄以及進行后續的操作。”

中國殘疾人信息和無障礙技術研究中心副主任、浙江大學軟件學院常務副院長卜佳俊教授很早就關注此類痛點問題，并將其作為一項攻關課題。

在他看來，視障人士上網面臨的門檻主要為：互聯網內容如何被視障人士感知和理解，即需要各種類型的多媒體信息都能通過聽覺通道被視障人士獲取，如將圖片內容念出來給盲人聽；互聯網內容如何在聽覺通道有效融合和傳輸，即原有聽覺通道信息和其他通道轉換過來的信息準確、同步傳輸給視障人士，如無障礙電影需要在播放電影原聲的同時播放旁白且兩路聲音不能產生混淆；互聯網內容如何與視障人士有效交互，如視障人士通過語音對答實現在線購物等。

卜佳俊說，迄今為止，視障人士上網面臨的多重門檻還沒有完美的解決方案，仍需要信息技術等方面的不斷創新和完善。

“網上鋪盲道”有了新進展

“我們一直在思考，如何用科技的力量幫殘疾人彌補身體上的缺陷，使他們跨越障礙，獲得教育、就業等機會。”作為這個國標的牽頭起草人，卜佳俊帶領團隊先后取得基于超圖的統一智能推薦、基于數據最佳重構的智能摘要等多項無障礙智能媒體計算關鍵技術的突破，并領軍“中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范應用”等多個國家級重大項目。

“視障人士最需要的技術是如何保證互聯網的各類信息可以被他們感知和理解。”在制定標準的過程中，卜佳俊和團隊特別關注移動端網頁顯示、APP交互技術等互聯網新技術給信息無障礙建設帶來的新問題，通過向國內各大互聯網公司、國際標準化組織、用戶代表與技術專家的多輪意見征集與反復技術論證，最終完成標準的研制工作，使得“在互聯網上鋪盲道”有了實質性突破。

據了解，國家標準出臺后，有利于政府推動無障礙建設，為政府網站、APP率先開展示范提供準繩，同時，有助于主管單位開展管理工作，為檢測、反饋等提供技術規范。此外，能幫助互聯網公司規范研發流程，避免研發中出現與用戶需求脫節等問題。

“互聯網盲道”建設還需法律護航

目前，我國的相關法律法規僅僅提出要推進信息和交流無障礙建設，由于缺乏細化的條款和強有力的實施辦法，因此信息無障礙建設難以落實。這方面，大量國內外的實踐證明，實行“國家法規+方針政策+技術標準”的運作模式是一種有效路徑。

中國政法大學民商經濟法學院副教授楊飛表示，“互聯網盲道”建設國家標準是保障殘疾人信息無障礙權的重要途徑，有了它之后，還需要進一步完善立法，加強行政執法等。

在楊飛看來，《無障礙環境建設條例》有多條規定了政府提供無障礙信息交流服務的義務，“但這還不夠，未來應考慮在立法中規定政府網站在合理的時間內實現對殘疾人無障礙的技術改造，從而使殘疾人能平等、便捷地獲取和利用政府發布的各種信息。”

楊飛建議，政府采購的信息產品和服務必須滿足信息無障礙的標準，以此來推動企業研究和開發信息無障礙技術，實現殘疾人的信息無障礙權益。同時，可以通過稅收減免、財政補貼等方式，促進企業和科研機構在早期階段設計、開發、生產、推行無障礙信息和通信技術和系統，以便能以最低成本使這些技術和系統無障礙。（記者徐新星）