當(dāng)前中小銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)情況如何？接下來(lái)如何采取分類措施化解風(fēng)險(xiǎn)？車險(xiǎn)綜合改革目前進(jìn)展怎樣？在13日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。據(jù)介紹，2019年銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決治理市場(chǎng)亂象，妥善處置重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。

1月13日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了2019年銀行保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)情況。

　　罰沒(méi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)14.5億元

銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪介紹，2019年銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決治理市場(chǎng)亂象，妥善處置重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了關(guān)鍵進(jìn)展。全年處置不良貸款約2萬(wàn)億元，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理；穩(wěn)妥處置化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股1.4萬(wàn)億元；繼續(xù)拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行，影子銀行和交叉金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂；有效治理網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)，2019年末全國(guó)實(shí)際運(yùn)營(yíng)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)248家，較年初下降76%；有序處置問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)，會(huì)同人民銀行依法接管包商銀行，穩(wěn)妥推進(jìn)恒豐銀行、錦州銀行改革重組和風(fēng)險(xiǎn)化解；堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)金融化泡沫化，嚴(yán)厲查處銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)貸款增速同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)持續(xù)整治金融市場(chǎng)亂象，一批重大非法集資案件得到查處。同時(shí)，2019年全年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2849家次，處罰責(zé)任人員3496人次，罰沒(méi)金額合計(jì)14.5億元。

黃洪表示，新的一年，銀保監(jiān)會(huì)的重點(diǎn)工作包括穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、繼續(xù)拆解影子銀行、加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管、堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求、查處違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)、深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治、繼續(xù)努力配合地方政府深化國(guó)有企業(yè)改革重組、有效防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管短板等9個(gè)方面。

針對(duì)個(gè)別中小機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)較高的情況，銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企回應(yīng)稱：“銀保監(jiān)會(huì)對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，采取名單制管理，千方百計(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)。另外，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)，除了常規(guī)手段外也要采取主動(dòng)出擊等措施。”肖遠(yuǎn)企表示，對(duì)于中小機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，今年同樣會(huì)采取綜合手段，但是根據(jù)每家機(jī)構(gòu)的不同情況，采取分類措施進(jìn)行化解。

　　銀行業(yè)新增貸款17萬(wàn)億元

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行壓力有所加大，有部分企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難。銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面采取了哪些具體措施？在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)副主席祝樹(shù)民說(shuō)，銀保監(jiān)會(huì)主動(dòng)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，全面做好“六穩(wěn)”工作。2019年，銀行業(yè)新增人民幣貸款17萬(wàn)億元，同比多增1.1萬(wàn)億元。保險(xiǎn)業(yè)為全社會(huì)提供保險(xiǎn)金額約6470萬(wàn)億元，賠付和給付支出1.29萬(wàn)億元。

據(jù)介紹，截至2019年末，銀行業(yè)的制造業(yè)貸款較年初增加7800億元，21家主要銀行綠色信貸余額超過(guò)10萬(wàn)億元。推動(dòng)完善科技金融服務(wù)體系，全國(guó)已設(shè)立銀行科技支行、科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)等超過(guò)750家。全國(guó)科技型企業(yè)貸款余額突破4.1萬(wàn)億元，較2019年初增長(zhǎng)24%。此外，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重大工程項(xiàng)目建設(shè)提供有力金融支持。截至2019年末，銀行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額29.2萬(wàn)億元，比年初增加2.8萬(wàn)億元。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立各類投資計(jì)劃，目前支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展的資金規(guī)模分別超過(guò)6000億元和2500億元。

祝樹(shù)民介紹，為切實(shí)緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)，鼓勵(lì)銀行對(duì)普惠金融單列信貸規(guī)模、實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠，加大續(xù)貸支持、提高信用貸款占比等。截至2019年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額11.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25%，有貸款余額戶數(shù)2100多萬(wàn)戶，較年初增加380萬(wàn)戶，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較2018年平均水平下降0.64個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)部分暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)設(shè)立債委會(huì)、開(kāi)展債轉(zhuǎn)股等多種方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。目前全國(guó)共成立債委會(huì)大概1.9萬(wàn)家，民營(yíng)屬性為主的企業(yè)約1.4萬(wàn)家。

在保險(xiǎn)業(yè)方面，銀保監(jiān)會(huì)繼續(xù)推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。2019年1月至9月，養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)保費(fèi)分別為415億元和5677億元。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)支持力度，深化保險(xiǎn)資金支農(nóng)支小融資試點(diǎn)。2019年1月至11月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.78億戶次參保農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.5萬(wàn)億元，為4400萬(wàn)戶次農(nóng)戶支付賠款525億元。

　　車險(xiǎn)綜合改革將適時(shí)推出

消費(fèi)者保護(hù)是監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。“2019年，監(jiān)管直接接收辦理銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者投訴事項(xiàng)3.13萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)69%。”銀保監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師馬學(xué)平在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“從5元運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)投訴到8100萬(wàn)元的理財(cái)投訴，從手機(jī)碎屏險(xiǎn)到巨額財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，我們都認(rèn)真處理，及時(shí)回復(fù)消費(fèi)者。”

馬學(xué)平表示：“2019年，銀保監(jiān)會(huì)開(kāi)展了收費(fèi)、信貸業(yè)務(wù)、代銷業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)、銷售合規(guī)、理賠時(shí)效、客戶信息真實(shí)性等與消費(fèi)者權(quán)益息息相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，將消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管延伸至銀行保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的全流程。擴(kuò)大消保惠及對(duì)象的覆蓋面，同時(shí)根據(jù)早預(yù)警、早識(shí)別、早處置原則，針對(duì)檢查和投訴督查中發(fā)現(xiàn)的消保苗頭隱患，約談各類機(jī)構(gòu)63家，對(duì)于金融集團(tuán)，要求在集團(tuán)層面建立健全消保體制機(jī)制，提升重點(diǎn)金融集團(tuán)的消保管理水平。”

據(jù)介紹，通過(guò)開(kāi)展侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治、漠視群眾利益專項(xiàng)治理和現(xiàn)場(chǎng)檢查以及投訴督查工作，銀保監(jiān)會(huì)全年督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)真金白銀地清退、賠付消費(fèi)者40.92億元。

針對(duì)消費(fèi)者投訴較多的車險(xiǎn)問(wèn)題，黃洪回應(yīng)說(shuō)：“近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)在車險(xiǎn)監(jiān)管方面加大了力度，也取得了積極成效，但由于長(zhǎng)期以來(lái)存在的深層次矛盾和問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，高定價(jià)、高手續(xù)費(fèi)、粗放經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題仍然存在。”

黃洪表示，加快車險(xiǎn)改革已經(jīng)是擺在銀保監(jiān)會(huì)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，下一步改革，將把握好改革總體要求，采取交強(qiáng)險(xiǎn)與商業(yè)改革相結(jié)合，條款與匯率改革相結(jié)合，保障與服務(wù)改革相結(jié)合，市場(chǎng)和監(jiān)管改革相結(jié)合，綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。

據(jù)透露，目前銀保監(jiān)會(huì)正在制定車險(xiǎn)綜合改革的具體方案，將在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)正式實(shí)施。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陸敏）

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

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