2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報社就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平同志在主持學(xué)習(xí)時指出，推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。黨的十九屆四中全會《決定》提出，“建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家治理高度，對時代發(fā)展大勢和媒體發(fā)展規(guī)律的深刻理解與準(zhǔn)確把握，為加快建立全媒體傳播體系指明了方向、提供了遵循，必將為推動媒體融合發(fā)展提供有力保障。

建立全媒體傳播體系意義重大而深遠(yuǎn)

習(xí)近平同志在“1·25”重要講話中明確提出，要形成“全媒體傳播體系”。黨的十九屆四中全會《決定》從制度建設(shè)層面，進(jìn)一步深化了對建立全媒體傳播體系重大意義的認(rèn)識。

彰顯媒體融合發(fā)展的趨勢和規(guī)律。習(xí)近平同志指出，全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)。主流媒體要牢牢掌握輿論場主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，就必須加快構(gòu)建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局，通過流程優(yōu)化、平臺再造，建立適應(yīng)全媒體時代的內(nèi)容生產(chǎn)與傳播整體架構(gòu)，打造新型主流媒體，不斷提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制的重要舉措。科學(xué)的全媒體傳播體系與堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，互為基礎(chǔ)、互為保障。在全媒體時代，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，才能通過高質(zhì)量的內(nèi)容產(chǎn)出機(jī)制、高效能的全媒體傳播運行機(jī)制、高水平的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，確保導(dǎo)向正確、引導(dǎo)有力，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，是國家治理體系的重要組成部分。輿論引導(dǎo)能力，是國家治理能力的一項重要內(nèi)容。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)在要求實現(xiàn)傳播體系現(xiàn)代化。在全媒體時代，實現(xiàn)傳播體系現(xiàn)代化，不僅要推動媒體融合向縱深發(fā)展、提升主流媒體核心競爭力，而且要體現(xiàn)資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效要求，形成從中央到省市縣的全媒體傳播矩陣，全面做大做強(qiáng)主流輿論，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動力。

建立全媒體傳播體系的基礎(chǔ)更加牢固

建立全媒體傳播體系內(nèi)涵豐富，既有資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的整體戰(zhàn)略部署，又有以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的重要原則和工作重點。黨的十八大以來，特別是習(xí)近平同志發(fā)表“1·25”重要講話以來，建立全媒體傳播體系的步伐明顯加快、成效顯著，媒體融合進(jìn)入新的發(fā)展階段。

狠抓根本，高質(zhì)量內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制加快形成。全媒體時代，無論傳播方式如何變化，做好堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作，最根本的還是要做好優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。正面優(yōu)質(zhì)內(nèi)容跟不上，負(fù)面有害內(nèi)容就會滋長蔓延。主流媒體注重抓住內(nèi)容建設(shè)這一根本，加快建立適應(yīng)全媒體傳播的高質(zhì)量內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制。人民日報結(jié)合改版工作，把改造采編流程與鞏固提升改版成效相結(jié)合，推進(jìn)新一輪新聞生產(chǎn)供給側(cè)改革，全面提升采編力量全媒體供稿能力，并成立傳播內(nèi)容認(rèn)知國家重點實驗室，推動優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與技術(shù)、平臺、渠道、需求精準(zhǔn)對接，進(jìn)一步強(qiáng)化了主流價值傳播。

強(qiáng)化支撐，全媒體傳播體系技術(shù)驅(qū)動力不斷提升。媒體融合發(fā)展是一次以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的媒體變革。主流媒體緊跟前沿技術(shù)，積極探索全媒體科技創(chuàng)新體制機(jī)制，通過技術(shù)賦能全媒體傳播體系建設(shè)，推出了大量融合傳播精品。例如，在新中國成立70周年宣傳報道中，新華社智能化編輯部推出《這些“大國重器”，讓你在桌面上親手操控》，運用AR（增強(qiáng)現(xiàn)實）技術(shù)，讓人們提前感受到大閱兵的震撼沖擊。以人民日報中央廚房融媒體工作室為代表的新媒體機(jī)構(gòu)，注重前沿技術(shù)與應(yīng)用場景的結(jié)合，形成編采部門和專業(yè)技術(shù)人員深度融合的技術(shù)研發(fā)機(jī)制，不斷推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，全面提升了新聞采集能力、加工編輯能力、解讀分析能力和多元傳播能力。

突出創(chuàng)新，全媒體時代傳播管理新模式逐步完善。全媒體傳播給網(wǎng)絡(luò)輿論管理與媒體導(dǎo)向管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)時而變、創(chuàng)新管理，才能為全媒體傳播體系保駕護(hù)航。要注重創(chuàng)新信息傳播管理模式，提升管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)度和有效性，利用全媒體技術(shù)手段，建立輿情安全風(fēng)險報告機(jī)制、研判處置機(jī)制等，科學(xué)高效發(fā)揮管理作用。2019年12月發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，不僅進(jìn)一步明確已有制度性安排，而且通過更有針對性的機(jī)制規(guī)范，構(gòu)建適應(yīng)全媒體傳播的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。要探索建立警企聯(lián)動協(xié)同處置機(jī)制等，不斷提升全媒體時代依法管網(wǎng)治網(wǎng)水平。

著力夯實建立全媒體傳播體系的制度基礎(chǔ)

加快建立全媒體傳播體系，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持正確政治方向，著力夯實制度基礎(chǔ)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的實際效能，實現(xiàn)全媒體正能量傳播效果最大化、最優(yōu)化。

堅持黨管媒體原則。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。建立全媒體傳播體系，無論是主流媒體，還是其他各類互聯(lián)網(wǎng)平臺，都必須堅持黨管媒體原則，做到新聞輿論陣地延伸到哪里、黨管媒體的原則就落實到哪里，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把正確導(dǎo)向貫穿于媒體融合發(fā)展各環(huán)節(jié)、全過程，不斷鞏固壯大主流思想輿論陣地。

加強(qiáng)把社會效益放在首位的制度保障。全媒體傳播使媒體產(chǎn)業(yè)形態(tài)越來越復(fù)雜，宣傳目標(biāo)與贏利需求的界限容易模糊。新聞媒體是黨的宣傳思想文化陣地，新聞輿論工作是黨的意識形態(tài)工作的重要方面。要正確認(rèn)識和把握意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系，在建立全媒體傳播體系過程中，絕不能只講產(chǎn)業(yè)屬性而忽視意識形態(tài)屬性，絕不能以產(chǎn)業(yè)屬性影響和削弱意識形態(tài)屬性。應(yīng)做好制度設(shè)計、完善考核規(guī)則，把社會效益細(xì)化為受眾反應(yīng)、社會影響等具體指標(biāo)，可量化、可核查，確保把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

形成適應(yīng)全媒體傳播規(guī)律的自我創(chuàng)新機(jī)制。全媒體在不斷發(fā)展，全媒體傳播體系也需不斷完善。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。要遵循全媒體傳播規(guī)律，構(gòu)建有利于推動優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)的自我激勵機(jī)制，推動形成把信息革命成果運用到新聞信息采集、生產(chǎn)、傳播、反饋各環(huán)節(jié)的自我創(chuàng)新機(jī)制，從制度上促進(jìn)主流媒體保持對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的追求、對新技術(shù)的敏感，瞄準(zhǔn)科技前沿，高度關(guān)注、主動擁抱、及時跟進(jìn)，注重綜合發(fā)揮內(nèi)容建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點。

《 人民日報 》（ 2020年01月17日 13 版）

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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