壓實責任用活手段破解難題_大陸_國內新聞_新聞

中國紀檢監察報

“懸著的心終于放下了，錢也有著落了，感謝巡察組，幫我們解決了大難題。”近日，山東省商河縣東馬村村民馬學廣激動地說。

事情要從2019年3月說起。山東省委巡視組在組織指導商河縣委巡察組開展巡視巡察上下聯動中，發現東馬村2018年油田占地補償款、青苗補償款、復耕費未發放問題。巡察組督促鎮黨委指導村“兩委”制定分配方案，切實維護了群眾的合法權益。

2019年，山東省把巡視巡察上下聯動作為加強監督體系建設的有力抓手，積極構建聯動工作機制，建立“統一領導、分級負責”的責任落實體系，強化方式方法聯動、成果運用聯動、隊伍建設聯動，推動巡視巡察一體推進、深化發展。

層層壓實責任抓好跟進督導

2019年，山東省委巡視工作領導小組制定《巡視巡察上下聯動辦法》，從領導體制、工作機制、組織保障、責任落實等方面，對構建巡視巡察上下聯動監督網作出全面部署。

“建立‘統一領導、分級負責’的責任落實體系，是推動巡視巡察上下聯動的重要保證。”山東省委巡視工作領導小組辦公室主任孟祥吉表示，每輪巡視前，省委巡視辦根據監督重點和巡視對象制定聯動工作方案，明確省市縣三級聯動任務，推動巡視巡察由“量”的相加到“質”的提升。

為抓好跟進督導，對市委書記聽取巡察匯報情況報備、重要事項報告等制度落實情況定期調度，對巡察工作質量不高、推進不力的，省委巡視辦主要負責同志通過現場調研指導以及約談有關黨委、領導小組或巡察機構負責人等方式，進一步傳導壓力、壓實責任。

同時，該省出臺《關于對巡察工作開展專項檢查的實施辦法》，目前已對16個省轄市中的12個市開展專項檢查，將檢查情況通報全省巡察機構。針對有關問題，省委巡視辦列出5類15項重點問題類型，集中兩個月時間部署開展了市縣巡察工作自查自糾，各市共查擺出“協作機制不暢通”“巡察整改打折扣”等問題233個，制定整改措施341項。

瞄準重點問題直指群眾關切

“要不是這次巡察，恐怕我現在還住在危房里。”蒙陰縣野店鎮朱家坡社區東山自然村五保戶朱貴啟感慨地說。2014年，東山自然村以朱貴啟的名義申請危房改造，資金到位、新房建成后，卻被用來當做村幸福院，而朱貴啟仍居住在原先的危房中，擔驚受怕又住了五年多。

轉機出現在2019年3月，省市縣開展三級聯動巡視巡察期間，省委巡視蒙陰縣，市委巡察該縣野店鎮等3個鄉鎮，縣委則交叉巡察這3個鄉鎮之前未曾延伸巡察過的所有行政村。

在這次上下聯動巡視巡察中，蒙陰縣委延伸交叉巡察組發現了東山自然村“移花接木”、侵害朱貴啟正當權益的問題，并將其作為邊巡邊改問題反饋給野店鎮黨委。野店鎮黨委對有關社區、村負責人作出嚴肅處理；東山自然村與朱貴啟協商，將其搬至村幸福院居住，確保了其居住安全。

為強化對落實脫貧攻堅政治責任的再監督，助力打贏脫貧攻堅戰，在第六輪巡視期間，山東省委派出的15個巡視組均組織開展巡視巡察聯動，對已巡視過的8個省定脫貧攻堅重點縣進行“回頭看”，通過再檢查、再監督，對脫貧工作再促進、再提升。

加強聯動協作強化成果運用

山東省委第五輪巡視對某縣開展巡視期間，采取巡視組幕后指揮做“后盾”、巡察組面上核查做“前哨”的策略，兩線作戰，發現了某鎮政府以群眾滿意度調查名義套取資金270余萬元的問題線索，并及時移交紀檢監察機關查處。這是該省注重借勢借力，靈活運用“直插式”“指導式”“督辦式”等聯動方式，將省委巡視觸角延伸至鎮村一線的具體舉措，破解省委巡視“手不夠長”、市縣巡察“勢不夠大”的問題。

該省建立巡視巡察定期溝通、重要問題“一事一碰頭”等制度，注重資源共享，打破巡視巡察組之間的“信息孤島”。第五輪巡視期間，巡視組通過數據比對發現大量公職人員違規經商辦企業、兼職取酬以及假貧困戶等問題線索，及時反饋給市縣巡察組深入了解，擴展了市縣巡察查找問題的視野和切入點。此外，通過加強聯動協作，強化巡視成果運用，本輪巡視期間共提出立行立改事項159項，移交有關機關立案查處違紀違法人員1347人。

與此同時，各地積極創新市縣巡察聯動的有效方式，有的開展協同巡、提級巡、延伸巡，推動市縣巡察組同向發力、同頻共振。德州市制定《關于建立縣市區交叉巡察制度的意見》，安排A縣和B縣巡察機構分別選取縣直部門，采取組長固定、其他人員交換的方式進行“交叉式”巡察，破解基層熟人社會監督難題。

山東省委常委、省紀委書記、省監委主任、省委巡視工作領導小組組長陳輻寬表示：“深入開展巡視巡察監督，必須與時俱進轉換思路、調整戰術、創新打法。要在‘活’字上下功夫，在方法上‘活’起來，積極探索創新上下聯動、大數據分析、抽樣調查、巡審聯動等方式，不斷提高發現問題的能力。”(記者張曉明通訊員任棟)

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