近日，民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)緊急通知，要求各地及時(shí)抓住春節(jié)“大隔離、大消毒”最佳窗口期，抓緊抓好社區(qū)防控工作這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織在疫情防控中的積極作用，有效遏制疫情播散和蔓延。

在這次疫情防控過(guò)程中，全國(guó)各地城鄉(xiāng)社區(qū)組織發(fā)揮了重要作用。他們不僅廣泛宣傳疫情防控知識(shí)，及時(shí)發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新當(dāng)?shù)匾咔榉揽貏?dòng)態(tài)、聯(lián)防聯(lián)控的政策措施，還廣泛動(dòng)員群眾，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、暫停聚集型場(chǎng)所服務(wù)活動(dòng)等。可以說(shuō)，城鄉(xiāng)社區(qū)組織正成為黨政體系之外社會(huì)動(dòng)員的有力渠道，不僅能有效動(dòng)員群眾，還可以凝聚人心、促進(jìn)和諧。而在防控春運(yùn)返程高峰帶來(lái)的疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)中，城鄉(xiāng)社區(qū)組織或?qū)l(fā)揮更重要的作用。

城鄉(xiāng)社區(qū)組織的主體是城鄉(xiāng)基層群眾自治組織，即居民委員會(huì)和村民委員會(huì)，還有政府下沉社區(qū)服務(wù)的社區(qū)服務(wù)組織和一些公益組織。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)雖然是自治組織，但是也有依法協(xié)助行政組織完成有關(guān)行政事務(wù)的義務(wù)。承擔(dān)防疫任務(wù)就是其履行法定義務(wù)的具體表現(xiàn)。《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第九條規(guī)定：“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居民、村民參與社區(qū)、農(nóng)村的傳染病預(yù)防與控制活動(dòng)。”民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)的緊急通知也明確要求，各城鄉(xiāng)社區(qū)組織“嚴(yán)格對(duì)社區(qū)各類活動(dòng)的管理，在疫情解除前不舉辦各類人員聚集性活動(dòng)”。對(duì)此，居委會(huì)和村委會(huì)必須很好地執(zhí)行。在此次疫情防控中，居委會(huì)、村委會(huì)、網(wǎng)格管理組織等城鄉(xiāng)社區(qū)組織進(jìn)行的宣傳教育、環(huán)境整治、易感人員監(jiān)控等工作，既是本社區(qū)居民自治、保衛(wèi)家園的行動(dòng)，也是對(duì)法定社區(qū)防疫任務(wù)的擔(dān)當(dāng)。

這幾天，身處城鄉(xiāng)社區(qū)的國(guó)人幾乎都感受到了城鄉(xiāng)社區(qū)組織的存在。廣大農(nóng)村雖然在物資裝備、專業(yè)技能上屬于防疫的弱勢(shì)地區(qū)，但包括村黨支部、村委會(huì)在內(nèi)的各類農(nóng)村社會(huì)組織都已經(jīng)走上了防疫一線，有些地方甚至還出現(xiàn)了諸多動(dòng)人、有效的大喇叭宣傳語(yǔ)。居委會(huì)同樣如此。有的居委會(huì)不僅通過(guò)電話細(xì)致詢問(wèn)社區(qū)居民近期的行程和身體狀況，還在社區(qū)設(shè)置條幅、標(biāo)語(yǔ)等，向居民科普防疫知識(shí)、叮囑注意事項(xiàng)。此外，各地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)家庭醫(yī)生體系也都很快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。當(dāng)城鄉(xiāng)社區(qū)組織在疫情防控中運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，每個(gè)中國(guó)人才真正被組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)。在事關(guān)人民生命安全和身體健康的疫情面前，城鄉(xiāng)社區(qū)組織和社區(qū)治理體系開(kāi)始顯現(xiàn)它的威力，并在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。只有充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織的作用，完善社區(qū)防控，我們才能將這場(chǎng)防控疫情的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”打贏、打好。

需要注意的是，在建立疫情防控的社區(qū)工作機(jī)制時(shí)，要講究實(shí)事求是，既要追求令行禁止，又要結(jié)合實(shí)際，避免形式主義。上級(jí)有關(guān)部門要撲下身子，到社區(qū)一線指導(dǎo)工作。首先，對(duì)社區(qū)防控的要求要更加切合實(shí)際、措施建議要更加得力；第二，對(duì)社區(qū)防控存在的困難要及時(shí)給予幫助；第三，要針對(duì)不同類型社區(qū)的情況，指導(dǎo)制定具體、有針對(duì)性的方案；第四，要科學(xué)引導(dǎo)社區(qū)組織發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)。

此外，還要注意規(guī)勸和制止個(gè)別城鄉(xiāng)社區(qū)組織的不當(dāng)乃至違法行為。比如，某些村莊未經(jīng)批準(zhǔn)就進(jìn)行斷路和攔截交通，還有些社區(qū)甚至阻止無(wú)疫區(qū)旅行史、體溫正常的外來(lái)租房人員進(jìn)入社區(qū)。對(duì)這些違法或不當(dāng)行為，都要依法進(jìn)行勸導(dǎo)或制止，不能讓城鄉(xiāng)社區(qū)組織在疫情防控工作中表現(xiàn)出的正能量受到折損。（作者仝志輝系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）

[責(zé)任編輯：楊凡、杜小康]

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