企業復工復產要優先保“三通”_大陸_國內新聞_新聞

馬梅若

2月8日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于切實加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作的通知》（以下簡稱《通知》），這是對習近平總書記關于疫情防控工作重要指示精神的貫徹落實。

過去一段時間，為支持因疫情導致生產經營遇到困難的企業，各地已經推出了一系列應急舉措。2月2日，江蘇蘇州市政府推出了支持中小企業共渡難關的十條政策意見，隨后，北京、上海、山東青島、河北張家口等地紛紛跟進，出臺政策支持因疫情導致生產經營遇到困難的中小企業。

在疫情仍在演化、各個地區復工復產情況不一的背景下，經濟戰“疫”才剛剛開始。要打贏這場紓困企業之戰，必須實現基礎保障、金融支持、產業鏈條“三通”。

一是打通基礎物資、物流保障鏈，為企業復工復產創造必要的基礎支持。

現階段，隨著湖北以外地區的疫情開始由最初的輸入性病例向當地聚集性病例轉變，部分地區對企業復工相對謹慎，小區封閉、公共交通減少、對返程員工加強隔離的要求趨嚴，這都是當前疫情防控必不可少的。然而,口罩等防護物資的缺乏、公共交通供給的減少，都成為大規模返工、復工者的心頭之憂。

《通知》提出，要推動分批有序錯峰返程返崗，統籌制定分類分批復工復產方案，疫情防控、能源供應、交通物流、城鄉運行、醫用物資和食品等生活必需品生產、飼料生產、市場流通銷售等涉及重要國計民生的領域，要保障條件立即推動復工復產，重大工程和重點項目員工要及時返崗、盡早開工。這實際上是對復工復產提出了一個先后順序，也強調了不可能脫離基礎設施、交通物流等基本供應保障而強行開工。

二是破解流動性瓶頸，確保資金融通順暢。

停工停產不停薪，這個方案背后承壓的是企業，是無數中小微企業主，特別是一些資金鏈本就緊張的企業，其面臨較大的風險。

對此，金融機構在此非常時期推出了一系列舉措。2月1日，人民銀行、銀保監會等五部委聯合發布《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，細化推出30條措施，覆蓋了流動性保障、信貸支持、金融市場穩定、外匯及跨境業務辦理等方面。此外，2月2日，央行罕見地提前宣布超量續做2月3日到期的逆回購，開展1.2萬億元公開市場逆回購操作投放資金，確保流動性充足供應；3日又宣布下調公開市場操作利率10個基點，讓實體經濟與金融市場吃下一顆“定心丸”。

應急之舉已經相繼落地，市場各方也顯現出了信心。正是在一系列強有力的政策支持下，貨幣市場、債券市場、股票市場、外匯市場等金融市場如期開市。特別是股票市場，在2月3日A股釋放了積壓的下跌風險后，從4日起便持續企穩反彈，在以后幾個交易日，股票市場企穩回升。同時，人民幣匯率仍然呈現有升有貶、雙向小幅波動的特征。這些都表明中國金融市場的韌性增強，中國金融市場在逐步走向成熟。

短期壓力得到疏解后，更多人關注長期紓困。目前的舉措大多集中在緩解企業的現金流問題上，對于企業有實際作用，但是停工停產等疫情帶來的直接沖擊以及長期困擾中小企業的盈利狀況不佳問題并未得到根本改善。

對此，監管層也有所籌謀。在2月7日舉行的國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制新聞發布會上，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，財政部副部長余蔚平均予以回應。我國仍是少數處于常態化貨幣政策的國家，而今年的赤字安排已經考慮了一些不確定因素，因此，疫情防控對經濟發展造成的沖擊將在可控范圍內；而未來銀行等金融機構，應繼續在政策指引下，努力降低相關地區和企業的信貸成本，將更多的信貸資源向醫院、醫療、公共衛生基礎設施建設等行業傾斜，為真正有發展潛力、有擴張前景的優質企業提供更多支持。

三是打通產業鏈，要全國一盤棋統籌考慮。

支持企業復工復產，還必須統籌考慮全產業鏈格局。實際上，企業復工并非一聲令下就能實現的，不少行業的生產與上下游企業密切關聯。原材料的供給、基礎配件的供應、高效率的物流、相應的市場需求等都必須納入考量范圍。

《通知》強調，要加快推進全產業鏈協調運行，建立重點企業派駐聯絡員制度，及時協調解決機器、用工、資金不足等問題，抓好原輔料、重要零部件等穩供保障。要全面抓好安全生產和社會穩定，做好防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業重大安全風險隱患排查。

疫情較為嚴重的湖北地區也是產業集聚區。在接受《金融時報》記者采訪時，中國社科院世界經濟與政治研究所研究員、平安證券首席經濟學家張明表示，疫情將對湖北各地所處的相關產業鏈形成負面沖擊，沖擊既可能向產業鏈上方蔓延，也可能向產業鏈下方擴展。這也提醒各級政府、相關企業和機構，在鼓勵、支持疫情不嚴重區域復工時，必須統籌規劃、合理布局。特別是針對武漢等疫情相對嚴重地區的核心產業，要更加注重統籌資源，保障產業鏈通暢，避免已復產復工企業受到進一步影響。