“戰(zhàn)疫”當(dāng)前 這些行為涉嫌違法

李佳桐

當(dāng)前，新型冠狀病毒感染肺炎的疫情防控阻擊戰(zhàn)全面打響。但時(shí)不時(shí)還能看到一些這樣令人憤怒的新聞：某人在公共場合不佩戴口罩，拒不接受測量體溫，不聽勸阻，辱罵甚至毆打工作人員；某密切接觸者對(duì)政府通告置若罔聞，故意隱瞞行程和癥狀，不按要求隔離；某商家利用“疫情”哄抬物價(jià)、囤積居奇；某黑心廠家制假售假，生產(chǎn)“問題口罩”……這些行為不僅沖破了道德的底線，而且涉嫌違法，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

妨害傳染病防治最高判七年

今年1月20日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布公告，宣布將新型冠狀病毒感染的肺炎納入我國傳染病防治法規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。自此，新型冠狀病毒感染肺炎的防治工作進(jìn)入了法治軌道。2020年1月24日，北京市宣布啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)。這意味著，北京各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以及非事件發(fā)生地區(qū)將采取一系列應(yīng)急反應(yīng)措施，而每一位公民都有義務(wù)嚴(yán)格遵守各部門下發(fā)的疫情防控措施，積極配合相關(guān)工作人員做好疫情防控工作。

2020年2月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（以下簡稱“意見”），提出要依法嚴(yán)懲抗拒疫情防控措施、制假售假、哄抬物價(jià)等妨害疫情防控的違法犯罪行為，并明確指出，對(duì)于在疫情防控期間實(shí)施有關(guān)違法犯罪的，要作為從重情節(jié)予以考量。

自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情出現(xiàn)以后，北京市政府相關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列防疫措施，要求居民在公共場所和乘坐公共交通工具時(shí)需佩戴口罩、按照出入場所的規(guī)定配合測量體溫、不組織和參加各類群體性聚餐活動(dòng)等。

在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，這些措施旨在遏制疫情蔓延，保護(hù)人民群眾的生命健康安全，理應(yīng)得到理解、配合和支持。但有些人卻認(rèn)為，“我沒有得病，憑什么要求我干這干那”“我不喜歡戴口罩，得病了自己負(fù)責(zé)”……2月7日，陸某未佩戴口罩進(jìn)入上海地鐵，被工作人員攔下后，欲強(qiáng)行沖闖進(jìn)站。民警將其控制后，依據(jù)治安管理處罰法第二十三條相關(guān)規(guī)定對(duì)其做出行政拘留的處罰。

事實(shí)上，根據(jù)我國傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間，每個(gè)公民都必須按照政府部門的相關(guān)要求履行疫情防控措施。值此特殊時(shí)期，公民戴不戴口罩、量不量體溫、聚不聚會(huì)不再只是個(gè)體行為，而是要受到法律的嚴(yán)格約束。如果公民拒不配合防疫工作，將受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還可能負(fù)刑事責(zé)任。

首先，行為人拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令，不配合防疫工作的且不聽勸阻的，應(yīng)按照治安管理處罰法第五十條第一項(xiàng)規(guī)定，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。其次，如果行為人不配合防疫工作，采取暴力、威脅等方法阻礙工作人員依法履行職務(wù)，例如辱罵、毆打工作人員，則以妨害公務(wù)罪定罪處罰。再次，如果行為人不配合防疫工作，在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的，應(yīng)按照尋釁滋事罪定罪從重處罰。最后，意見明確，如果行為人拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，還可能構(gòu)成妨害傳染病防治罪，最高判處七年有期徒刑。

危害公共安全最高可判死刑

為了切斷病毒的傳播途徑，有關(guān)部門三令五申要求春節(jié)從外地返鄉(xiāng)的人員如實(shí)向社區(qū)（村）登記備案，自覺居家隔離，并及時(shí)匯報(bào)身體狀況。但仍有人抱有僥幸心理，故意隱瞞真實(shí)行程，編造虛假返鄉(xiāng)信息，以逃避隔離措施；也有人隱瞞已有的發(fā)熱咳嗽等癥狀，多次主動(dòng)與周邊人群密切接觸。更有甚者，在醫(yī)院就診時(shí)故意隱瞞病史、接觸史、外出史，嚴(yán)重干擾破壞了疫情防控工作，還威脅到他人的人身財(cái)產(chǎn)安全。

曹某1月19日從武漢乘坐高鐵返回鄭州后，23日用化名到醫(yī)院診療，隱瞞武漢工作史；其母黃某在女兒出現(xiàn)發(fā)熱癥狀的情況下，仍外出買藥，隨后被確診。經(jīng)全面查證，警方證實(shí)二人故意隱瞞武漢工作史及個(gè)人接觸史，在明知已感染或可能感染新型冠狀病毒的情況下，仍不按照疫情防控工作要求居家觀察，多次出入公共場所，并與他人接觸，造成嚴(yán)重后果，其行為嚴(yán)重干擾破壞疫情防控工作，涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，目前已被警方采取刑事強(qiáng)制措施。

抗拒隔離要受到行政處罰。根據(jù)傳染病防治法第三十九條第一款規(guī)定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。以暴力、威脅方法抗拒隔離還可能構(gòu)成刑事犯罪。根據(jù)該意見，以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員（含在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家有關(guān)疫情防控行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使疫情防控職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員）依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，以妨害公務(wù)罪定罪，從重處罰。

另外，對(duì)于明知自己已經(jīng)或疑似感染仍出入公共場所，不接受觀察，不隔離、不回避他人，危害公共安全，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。意見明確，故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰：已經(jīng)確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的；新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播的。而根據(jù)刑法規(guī)定，一旦構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，最高可判處無期徒刑甚至死刑。

無良商家哄抬物價(jià)依法從重處罰

“一盒口罩850元”“一棵白菜60多塊錢”……抗擊疫情期間，部分地區(qū)的口罩、消毒水、醫(yī)用酒精等防疫物資及生活必需品的價(jià)格被部分無良商家坐地起價(jià)，哄抬到了一個(gè)不合理的價(jià)位。

不可否認(rèn)，疫情當(dāng)前，商品原材料價(jià)格、人工成本、物流費(fèi)用等上漲，勢(shì)必導(dǎo)致防疫用品、生活用品價(jià)格上漲。但如果商家惡意捏造、散布漲價(jià)信息，在成本沒有發(fā)生明顯變化的情況下，為牟取暴利大幅度提高價(jià)格，囤積居奇導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的，就構(gòu)成價(jià)格法第十四條第（三）項(xiàng)、《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》第二條規(guī)定的哄抬價(jià)格之違法行為。2020年2月1日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》，認(rèn)定強(qiáng)制搭售、大幅提高防疫用品配送費(fèi)等多種情形屬于“哄抬價(jià)格”，也要受到法律的嚴(yán)懲。

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十二條規(guī)定，在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序、市場秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)我國價(jià)格法第四十條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條，經(jīng)營者哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲，市場監(jiān)管部門可以視情節(jié)嚴(yán)重程度采取責(zé)令改正，沒收違法所得，罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等多種行政處罰措施。如果情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)營者哄抬價(jià)格，還可能構(gòu)成刑事犯罪。意見指出，在疫情防控期間，違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價(jià)格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等防護(hù)用品、藥品或者其他涉及民生的物品價(jià)格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的，依照刑法相關(guān)規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

哄抬物價(jià)不僅影響了防控疫情期間民生物資的保障，也觸犯了法律。廣大市民在購買商品的時(shí)候，一定要保留證據(jù)，索要發(fā)票，核對(duì)發(fā)票上面的內(nèi)容與自己購買商品的品名和價(jià)格是否一致，如有問題，應(yīng)及時(shí)撥打12315投訴舉報(bào)。

生產(chǎn)銷售“問題口罩”最高可判無期

自疫情發(fā)生以來，截至目前，北京警方已快速破獲了6起制售假冒防護(hù)口罩案，刑事拘留29人。其中，既有通過微信群售假的，也有藥店在售假冒口罩的。

由于疫情的突發(fā)擴(kuò)散，一些商家鋌而走險(xiǎn)，生產(chǎn)銷售假冒偽劣口罩。這將產(chǎn)生哪些法律后果呢？

首先，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣口罩要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條第一款規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的3倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。因此，消費(fèi)者購買到假冒偽劣口罩，有權(quán)要求經(jīng)營者退貨并賠償損失。其次，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣口罩還會(huì)受到行政處罰。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十六條，產(chǎn)品質(zhì)量法第四十九條、第五十條的規(guī)定，經(jīng)營者存在提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的，在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的等行為，有關(guān)行政部門可以根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令其改正、警告、沒收違法所得、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。最后，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣口罩情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。刑法中規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額5萬元以上，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；銷售明知是假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的口罩，銷售金額較大的，構(gòu)成銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪。另外，生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩等醫(yī)用器材，或者銷售明知是不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材，足以嚴(yán)重危害人體健康的，還可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，最高可判無期徒刑。

現(xiàn)在正處在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，必須要拉緊法律的紅線。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)拒不配合防疫工作、謊報(bào)瞞報(bào)疫情等行為嚴(yán)格執(zhí)法；對(duì)借疫情防控之機(jī)哄抬價(jià)格、制假售假等行為，要堅(jiān)決查處，依法追責(zé)，讓敢在特殊時(shí)期頂風(fēng)違法者付出慘痛代價(jià)。

（作者單位：北京市石景山區(qū)人民法院）

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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