新華社北京2月26日電 題：分區(qū)分級精準防控 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復產(chǎn)——透視政策傳遞出的復工復產(chǎn)信號

新華社記者張辛欣

在日前召開的統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習近平總書記就落實分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)作出部署、提出要求，為各地統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供了重要遵循。

下一步復工復產(chǎn)如何推進？相關部門負責人、業(yè)內(nèi)人士對此進行解讀。

精準是關鍵詞

處理好疫情防控和復工復產(chǎn)的關系，關鍵在“精準”二字。

低風險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復生產(chǎn)生活秩序，中風險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復工復產(chǎn)，高風險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。中央對下一步復工復產(chǎn)作出的部署，傳遞出精準施策的重要信號。

“分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)是對湖北省、北京市以外的地方依據(jù)疫情嚴重程度，以縣級為單位劃分為低風險地區(qū)、中風險地區(qū)和高風險地區(qū)三類?！眹野l(fā)展改革委社會司司長歐曉理說，低風險地區(qū)不得對企業(yè)復工復產(chǎn)設置條件，中風險地區(qū)做到疫情防控與企業(yè)復工復產(chǎn)同步推進，高風險地區(qū)在疫情得到有效控制后，再有序擴大復工復產(chǎn)的范圍。

連日來，不同地區(qū)視情況對疫情防控響應級別進行了調(diào)整。國家發(fā)展改革委正會同有關部門建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序。目前全國多地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率已超70%。

分區(qū)分級要精準，相應政策也要精準。

近日召開的國務院常務會議確定鼓勵金融機構對中小微企業(yè)貸款給予臨時性延期還本付息安排，并新增優(yōu)惠利率貸款。

“疫情發(fā)生后，受影響最大的多數(shù)是中小微企業(yè)。金融部門正全力支持渡過難關?！比嗣胥y行副行長陳雨露說，下一步還要加大中小微企業(yè)金融專項債券的發(fā)行力度。

工信部根據(jù)行業(yè)、領域、規(guī)模不同，對企業(yè)復工復產(chǎn)進行了劃分。全力保障醫(yī)用防護物資供給的同時，推動重點行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。優(yōu)先支持汽車、電子等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)。

“在做好疫情防控的基礎上，要打通人流、物流堵點，也要努力保障企業(yè)日常防護需求，加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)的幫扶。”工信部總工程師田玉龍說，下一步將發(fā)揮部門合力切實解決企業(yè)實際困難。

產(chǎn)業(yè)鏈要協(xié)同

經(jīng)濟社會是個有機系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。復工復產(chǎn)，不僅要對企業(yè)進行切實幫助，更要有全面考量，做到產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉。記者此前在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因原材料企業(yè)“停工”，制造企業(yè)雖復產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營仍有難度；供應鏈上中小企業(yè)面臨生存壓力，大企業(yè)同樣受到影響等現(xiàn)象并不鮮見。足可見協(xié)同復產(chǎn)的重要性。

“聯(lián)想提前儲備了幾個星期生產(chǎn)所需的零部件，短期影響不大。”聯(lián)想集團董事長楊元慶說，但長期是否跟上，也要看供應鏈上的中小企業(yè)能否平穩(wěn)運行。“希望盡快幫助這些企業(yè)恢復生產(chǎn)，緩解供應壓力。”

“協(xié)同復產(chǎn)對企業(yè)非常重要?！碧镉颀堈f，一方面，要依據(jù)防控形勢有序推進。另一方面，也要協(xié)調(diào)各級政府大力推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步復工，穩(wěn)住供應鏈。

協(xié)同的不只是產(chǎn)業(yè)鏈，更在于經(jīng)濟社會各環(huán)節(jié)。打通交通運輸“大動脈”，暢通生產(chǎn)運營“微循環(huán)”……人流、物流、資金流有序轉動起來，經(jīng)濟社會循環(huán)方能暢通。

工信部近日印發(fā)《關于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的指導意見》，其中特別提到優(yōu)先支持汽車等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)，并且積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產(chǎn)品消費。

“要把推動重點行業(yè)發(fā)展和促進市場消費提質(zhì)擴容結合起來。”田玉龍說，還要發(fā)揮央企、國企、大型企業(yè)作用，比如訂單由大型企業(yè)來帶動等，推動中小微企業(yè)盡快恢復運行，協(xié)同發(fā)展。

政策力度將加大

精準施策、落地落實，將為對沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供更多支撐。多部門負責人表示，政策調(diào)節(jié)力度將加大。

加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。“積極的財政政策將更加積極有為?！必斦坎块L助理歐文漢表示，要在抓好已出臺財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策執(zhí)行的同時，繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，給予受疫情影響較大行業(yè)稅費優(yōu)惠政策。

陳雨露表示，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，繼續(xù)保持流動性合理充裕。近期將動態(tài)調(diào)整定向降準的政策，讓更多達標的銀行獲得優(yōu)惠政策。

無論是化解風險挑戰(zhàn)，還是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都離不開實體經(jīng)濟。支持實體經(jīng)濟，更多舉措將推出。

人民銀行24日召開的行長辦公會議指出：把支持實體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施。

田玉龍說，階段性減免企業(yè)社保費和職工醫(yī)保費，緩繳住房公積金等優(yōu)惠政策要落地落實。工信部還將針對重點行業(yè)和中小企業(yè)持續(xù)加大幫扶力度。

疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送等新興產(chǎn)業(yè)也展現(xiàn)出強大成長潛力。工信部表示，將出臺包括鼓勵技術改造、加大信息幫扶等舉措提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時大力推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。 【編輯:田博群】

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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