編者按：應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情是對(duì)鄉(xiāng)村治理能力的考驗(yàn)。為提升農(nóng)村防控的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司的指導(dǎo)下，本報(bào)已在三農(nóng)號(hào)、中國(guó)鄉(xiāng)村治理微信公眾號(hào)推出“農(nóng)村防疫有高招”系列報(bào)道14期。現(xiàn)從鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范單位、鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)中選取在農(nóng)村疫情防控、穩(wěn)產(chǎn)保供方面好做法好事例，供各地在下一步疫情防控中借鑒參考。

上海市寶山區(qū)　區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)打好防疫阻擊戰(zhàn)

上海市寶山區(qū)把疫情防控作為檢驗(yàn)鄉(xiāng)村治理能力的試金石，三級(jí)聯(lián)動(dòng)、群策群力、聯(lián)防聯(lián)控，合力構(gòu)筑農(nóng)村領(lǐng)域疫情防線。

區(qū)級(jí)層面，吹號(hào)集結(jié)、精準(zhǔn)施策。成立主要領(lǐng)導(dǎo)雙組長(zhǎng)制的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)村疫情防控專項(xiàng)工作組，確保農(nóng)村和城市防控一體部署、一體推進(jìn)；充分發(fā)揮“社區(qū)通”平臺(tái)“云治理”優(yōu)勢(shì)，及時(shí)研判防控形勢(shì)，開發(fā)“不見面”便捷服務(wù)，火速開通個(gè)人行程上報(bào)、疫情線索、尋求幫助等功能，緊急上線“口罩預(yù)約”功能。

鎮(zhèn)級(jí)層面，問題導(dǎo)向、科學(xué)防控。全域?qū)嵤┥鐓^(qū)化管理，落實(shí)24小時(shí)輪班值守，專人專崗登記；全員實(shí)行分色管理，對(duì)人員流動(dòng)進(jìn)行分類管控；全過程“督、導(dǎo)”并重，各鎮(zhèn)積極落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)行“日?qǐng)?bào)制”“當(dāng)日反饋制”。

村級(jí)層面，依靠群眾、群防群治。黨建引領(lǐng)，在探索中形成一條“指揮協(xié)調(diào)、排查摸底、巡防管控、后勤保障、信息報(bào)送”的工作鏈；依靠群眾，發(fā)揮村民自治組織作用，志愿護(hù)村隊(duì)伍迅速壯大；聯(lián)情聯(lián)動(dòng)，解決農(nóng)戶賣菜難、居民買菜難問題。

陜西省漢陰縣　“四色管理法”筑起農(nóng)村防疫墻

陜西省漢陰縣自省政府啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，縣委縣政府以“三線兩化一平臺(tái)”（三線指黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶聯(lián)系村民，兩化指管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化，一平臺(tái)指基層治理平臺(tái)）鄉(xiāng)村治理模式為基礎(chǔ)，迅速將疫情防控“責(zé)任網(wǎng)”撒下去，做到精細(xì)精準(zhǔn)防控。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村干部堅(jiān)守工作崗位，在網(wǎng)格內(nèi)開展地毯式、動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)摸排登記，對(duì)排查出的人員根據(jù)疫情涉及范圍、預(yù)警程度由低到高依次用綠、黃、橙、紅四色代表，建立管理臺(tái)賬，實(shí)行“綠、黃、橙、紅”四色管理法。綠色管理防傳播、黃色管理阻輸入、橙色管理堵擴(kuò)散、紅色管理斬病源，通過對(duì)不同人群實(shí)行四色管理，明確了防控工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)管理、靶向作業(yè)，防控工作井然有序。

結(jié)合“三線兩化一平臺(tái)”鄉(xiāng)村治理模式，組織鎮(zhèn)村、社區(qū)干部及“三線”人員劃片包干、責(zé)任到人，織緊織密管控網(wǎng)格；按照“寧可摸排為零、也不漏掉一人”的原則，開展“黃色”對(duì)象的全面排查，實(shí)行每日動(dòng)態(tài)管理上報(bào)；同時(shí)，指揮部落實(shí)專人強(qiáng)化摸排數(shù)據(jù)與移動(dòng)大數(shù)據(jù)的比對(duì)，確保排查結(jié)果精準(zhǔn)無誤。

山東省膠州市里岔鎮(zhèn)　戰(zhàn)“疫”之星活動(dòng)探索治理新模式

疫情防控工作啟動(dòng)以來，山東省青島市膠州市里岔鎮(zhèn)對(duì)參與戰(zhàn)“疫”的行為進(jìn)行積分量化，面向全鎮(zhèn)人民開展戰(zhàn)“疫”之星評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)普通群眾的積極性，激發(fā)村民主人翁意識(shí)，探索了鄉(xiāng)村治理新模式。

根據(jù)疫情防控需要，列出可得基礎(chǔ)“紅星”的具體工作。如義務(wù)參加村莊設(shè)卡值守一小時(shí)、義務(wù)承擔(dān)村莊防疫工作的、自發(fā)到檢測(cè)點(diǎn)送飯慰問，每次發(fā)放“紅星”1枚；捐款捐物的，每累計(jì)30元發(fā)放“紅星”1枚；疫情防控期間積極響應(yīng)號(hào)召，家庭中紅白事簡(jiǎn)辦避免人員聚集的，為該家庭代表發(fā)放“紅星”5枚。

群眾通過完成“小事”領(lǐng)取“紅星”。10枚“紅星”兌換一星級(jí)戰(zhàn)“疫”勛章，5枚一星級(jí)戰(zhàn)“疫”勛章升級(jí)為二星級(jí)戰(zhàn)“疫”勛章，5枚二星級(jí)戰(zhàn)“疫”勛章升級(jí)為三星級(jí)戰(zhàn)“疫”勛章。其中，在“最美里岔人”評(píng)選中設(shè)置專項(xiàng)，對(duì)三星級(jí)戰(zhàn)“疫”勛章獲得者在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行表彰?；顒?dòng)實(shí)施以來，里岔鎮(zhèn)人民群眾共榮獲基礎(chǔ)“紅星”12.3萬余個(gè)，初步形成了“人人參與，聯(lián)防自治”的戰(zhàn)“疫”工作局面。

河南省駐馬店市驛城區(qū)水屯鎮(zhèn)　黨建引領(lǐng)聚防疫合力

疫情發(fā)生以來，河南省駐馬店市驛城區(qū)水屯鎮(zhèn)積極動(dòng)員廣大黨員、干部和群眾，以堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)激發(fā)農(nóng)村民主管理與自治活力，不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理能力和水平。

黨建引領(lǐng)聚合力。積極組織動(dòng)員全鎮(zhèn)33個(gè)基層黨組織和2056名基層黨員，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)24小時(shí)戰(zhàn)斗在疫情防控一線；構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)支部堡壘，成立了6個(gè)臨時(shí)黨支部，由鎮(zhèn)黨委委員兼任黨支部書記，全力保障好人民群眾生命健康安全。

“五長(zhǎng)共治”明責(zé)任。水屯鎮(zhèn)全面推進(jìn)疫情防控網(wǎng)格化管理，落實(shí)包村責(zé)任組長(zhǎng)、村主任（村長(zhǎng)）、網(wǎng)格長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)、片長(zhǎng)“五長(zhǎng)負(fù)責(zé)”制，實(shí)施村中有網(wǎng)、網(wǎng)中劃片、片中分格、格中定人的管控機(jī)制。“十戶”聯(lián)防密防線。為充實(shí)基層防控力量，水屯鎮(zhèn)筑起了群防群控的嚴(yán)密防線。發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與制作易記易懂易守易遵的村規(guī)民約，用村規(guī)民約開啟疫情防控自治模式，并把轄區(qū)內(nèi)每10戶群眾定為一個(gè)聯(lián)防單元，由村民自己選出群眾代表進(jìn)行聯(lián)防管理，目前已選出群眾代表1176名。

湖南省新化縣油溪橋村　防疫與發(fā)展生產(chǎn)兩不誤

當(dāng)前，既是新冠肺炎疫情防控的特殊時(shí)期，也是春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)節(jié)。湖南省新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村科學(xué)管控、精準(zhǔn)施策，采取“三防三查三隔離”強(qiáng)力措施，對(duì)村里涉外車輛予以登記、對(duì)當(dāng)日村民必要的外出情況予以詳細(xì)匯報(bào)、還把村民們私家車的鑰匙統(tǒng)一收齊，切實(shí)保障村民的安全。在扎實(shí)有效抓好疫情防控的同時(shí)，按照省外、省內(nèi)、本村分ABC三類管控、統(tǒng)籌安排勞動(dòng)力，積極組織村民恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。

凡是外省回村的村民被定為A類，必須在指定住所居家隔離14天后才可到自家承包地里單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)；省內(nèi)回村的村民定為B類，可以分戶上山對(duì)自家承包地進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，沒滿14天的不能參加集體生產(chǎn)義務(wù)勞動(dòng)；而本村村民一個(gè)月內(nèi)沒有外出過、身體狀況良好的村民定為C類，可以參加村集體義務(wù)勞動(dòng)。通過這一舉措，不僅疫情得到了分類防范，全村勞動(dòng)力也得到了充分利用。目前，全村實(shí)現(xiàn)了從“居家隔離”到“田間地頭生產(chǎn)勞動(dòng)隔離”的轉(zhuǎn)換，全村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得到了有效管護(hù)，基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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