編者按：應對新冠肺炎疫情是對鄉村治理能力的考驗。為提升農村防控的科學性、針對性和有效性，在農業農村部農村合作經濟指導司的指導下，本報已在三農號、中國鄉村治理微信公眾號推出“農村防疫有高招”系列報道14期。現從鄉村治理體系建設試點示范單位、鄉村治理示范村鎮中選取在農村疫情防控、穩產保供方面好做法好事例，供各地在下一步疫情防控中借鑒參考。

上海市寶山區　區鎮村三級聯動打好防疫阻擊戰

上海市寶山區把疫情防控作為檢驗鄉村治理能力的試金石，三級聯動、群策群力、聯防聯控，合力構筑農村領域疫情防線。

區級層面，吹號集結、精準施策。成立主要領導雙組長制的疫情防控工作領導小組，下設農村疫情防控專項工作組，確保農村和城市防控一體部署、一體推進；充分發揮“社區通”平臺“云治理”優勢，及時研判防控形勢，開發“不見面”便捷服務，火速開通個人行程上報、疫情線索、尋求幫助等功能，緊急上線“口罩預約”功能。

鎮級層面，問題導向、科學防控。全域實施社區化管理，落實24小時輪班值守，專人專崗登記；全員實行分色管理，對人員流動進行分類管控；全過程“督、導”并重，各鎮積極落實屬地管理責任，實行“日報制”“當日反饋制”。

村級層面，依靠群眾、群防群治。黨建引領，在探索中形成一條“指揮協調、排查摸底、巡防管控、后勤保障、信息報送”的工作鏈；依靠群眾，發揮村民自治組織作用，志愿護村隊伍迅速壯大；聯情聯動，解決農戶賣菜難、居民買菜難問題。

陜西省漢陰縣　“四色管理法”筑起農村防疫墻

陜西省漢陰縣自省政府啟動衛生應急Ⅰ級響應后，縣委縣政府以“三線兩化一平臺”（三線指黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶聯系村民，兩化指管理網格化、服務精細化，一平臺指基層治理平臺）鄉村治理模式為基礎，迅速將疫情防控“責任網”撒下去，做到精細精準防控。

縣級領導和鎮村干部堅守工作崗位，在網格內開展地毯式、動態精準摸排登記，對排查出的人員根據疫情涉及范圍、預警程度由低到高依次用綠、黃、橙、紅四色代表，建立管理臺賬，實行“綠、黃、橙、紅”四色管理法。綠色管理防傳播、黃色管理阻輸入、橙色管理堵擴散、紅色管理斬病源，通過對不同人群實行四色管理，明確了防控工作重點，精準管理、靶向作業，防控工作井然有序。

結合“三線兩化一平臺”鄉村治理模式，組織鎮村、社區干部及“三線”人員劃片包干、責任到人，織緊織密管控網格；按照“寧可摸排為零、也不漏掉一人”的原則，開展“黃色”對象的全面排查，實行每日動態管理上報；同時，指揮部落實專人強化摸排數據與移動大數據的比對，確保排查結果精準無誤。

山東省膠州市里岔鎮　戰“疫”之星活動探索治理新模式

疫情防控工作啟動以來，山東省青島市膠州市里岔鎮對參與戰“疫”的行為進行積分量化，面向全鎮人民開展戰“疫”之星評選活動，充分調動普通群眾的積極性，激發村民主人翁意識，探索了鄉村治理新模式。

根據疫情防控需要，列出可得基礎“紅星”的具體工作。如義務參加村莊設卡值守一小時、義務承擔村莊防疫工作的、自發到檢測點送飯慰問，每次發放“紅星”1枚；捐款捐物的，每累計30元發放“紅星”1枚；疫情防控期間積極響應號召，家庭中紅白事簡辦避免人員聚集的，為該家庭代表發放“紅星”5枚。

群眾通過完成“小事”領取“紅星”。10枚“紅星”兌換一星級戰“疫”勛章，5枚一星級戰“疫”勛章升級為二星級戰“疫”勛章，5枚二星級戰“疫”勛章升級為三星級戰“疫”勛章。其中，在“最美里岔人”評選中設置專項，對三星級戰“疫”勛章獲得者在全鎮范圍內進行表彰。活動實施以來，里岔鎮人民群眾共榮獲基礎“紅星”12.3萬余個，初步形成了“人人參與，聯防自治”的戰“疫”工作局面。

河南省駐馬店市驛城區水屯鎮　黨建引領聚防疫合力

疫情發生以來，河南省駐馬店市驛城區水屯鎮積極動員廣大黨員、干部和群眾，以堅決打贏疫情防控阻擊戰激發農村民主管理與自治活力，不斷提升黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理能力和水平。

黨建引領聚合力。積極組織動員全鎮33個基層黨組織和2056名基層黨員，以戰時狀態24小時戰斗在疫情防控一線；構筑堅強支部堡壘，成立了6個臨時黨支部，由鎮黨委委員兼任黨支部書記，全力保障好人民群眾生命健康安全。

“五長共治”明責任。水屯鎮全面推進疫情防控網格化管理，落實包村責任組長、村主任（村長）、網格長、村民組長、片長“五長負責”制，實施村中有網、網中劃片、片中分格、格中定人的管控機制。“十戶”聯防密防線。為充實基層防控力量，水屯鎮筑起了群防群控的嚴密防線。發動農民群眾參與制作易記易懂易守易遵的村規民約，用村規民約開啟疫情防控自治模式，并把轄區內每10戶群眾定為一個聯防單元，由村民自己選出群眾代表進行聯防管理，目前已選出群眾代表1176名。

湖南省新化縣油溪橋村　防疫與發展生產兩不誤

當前，既是新冠肺炎疫情防控的特殊時期，也是春耕備耕的關鍵時節。湖南省新化縣吉慶鎮油溪橋村科學管控、精準施策，采取“三防三查三隔離”強力措施，對村里涉外車輛予以登記、對當日村民必要的外出情況予以詳細匯報、還把村民們私家車的鑰匙統一收齊，切實保障村民的安全。在扎實有效抓好疫情防控的同時，按照省外、省內、本村分ABC三類管控、統籌安排勞動力，積極組織村民恢復生產建設。

凡是外省回村的村民被定為A類，必須在指定住所居家隔離14天后才可到自家承包地里單獨進行生產勞動；省內回村的村民定為B類，可以分戶上山對自家承包地進行生產勞動，沒滿14天的不能參加集體生產義務勞動；而本村村民一個月內沒有外出過、身體狀況良好的村民定為C類，可以參加村集體義務勞動。通過這一舉措，不僅疫情得到了分類防范，全村勞動力也得到了充分利用。目前，全村實現了從“居家隔離”到“田間地頭生產勞動隔離”的轉換，全村種養產業得到了有效管護，基礎建設穩步推進。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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