新華社北京3月30日電（記者劉紫凌、周楠、白田田）3月30日出版的第13期《瞭望》新聞周刊刊發封面專題《精準扶貧湖南答卷》。內容摘要如下：

險峻武陵，蒼莽羅霄，逶迤五嶺。千百年來，西、東、南三個方向的天然屏障，曾讓多少湖湘兒女的脫貧之夢舉步維艱，湖南貧困人口數量居高難下。

2013年11月3日，沿著狹窄山路，習近平總書記輾轉來到湘西花垣縣十八洞村考察調研，首次提出“精準扶貧”的重要理念，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，要求當地闖出“不栽盆景，不搭風景”“可復制、可推廣”的脫貧之路。

殷殷囑托，拳拳期望。6年多來，湖湘兒女以實干為筆，以初心為墨，一筆一畫，讓荒山煥發生機，讓萬壑終于相連，51個貧困縣悉數摘帽，全省農村貧困人口累計減少684萬，在三湘四水繪就了一張精準扶貧的精彩答卷。

答好“選擇題” 走上精準扶貧新路子

春光明媚，野櫻開得正盛。

3月14日，在封閉50天后，十八洞村景區重新對外開放。村頭卡口一撤，嘩啦啦，涌進來300多人。

十八洞能有今天，村民過去想都不敢想。“三溝兩岔窮旮旯，紅薯玉米苞谷粑。要想吃餐大米飯，除非生病有娃娃”唱的就是十八洞，苗歌里充滿奚落。

湘西莽莽群山，1567個村有1110個村是貧困村，十八洞村還算中等水平。雖經歷多輪幫扶，但扶貧思路偏“大水漫灌”，這些村始終難以拔掉窮根。

要選擇什么扶貧道路，才能讓十八洞們改換命運？

“發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。”習近平總書記的囑托為扶貧工作指明了方向。

2014年1月，花垣縣委精準扶貧工作隊進駐，和村干部摸索出“戶主申請，群眾投票識別，三級會審，公告公示，鄉鎮審核，縣級審批，入戶登記”的“七步法”，“家里有拿工資的不評，在城里買了商品房的不評，在村里修了三層以上樓房的不評……”的“九不評”，精準識別貧困戶136戶533人。

怎么扶？因地制宜發展產業是關鍵。考慮到村里平地稀少，扶貧隊協調到35公里外流轉了一塊1197畝的土地，跟企業合作種植獼猴桃。

村里陸續發展起六大產業，家家戶戶找到了脫貧門路：廚藝好的，開飯店；有多余房子的，辦民宿；會說普通話的姑娘小伙，當導游；水廠、衛生清理、交通秩序維護，都需要人手；老年人在家門口擺山貨攤，也有不錯的收入。

瞄準誰來扶、扶持誰、怎么扶發力，精準扶貧在全省推廣。每個村、每個家庭都有定制版扶貧方案，湖南探索走出推進精準扶貧好路子，600多萬貧困群眾迎來新生。

答好“填空題” 補上貧困地區薄弱點

“國貧縣”新田縣門樓下瑤族鄉竹林坪村，滿山青翠。

美得令人心醉，過去卻窮得令人心痛。“別人窮得家徒四壁，我們過去路不通，住杉木皮房子，四壁都不全。”村黨總支負責人馬石真一臉辛酸。

路不暢，水不通，供電不穩定，一塊塊短板、一段段空白組成的生活，如何盛得下群眾的脫貧夢？

2013年，竹林坪村開始修通村水泥路。2018年，開始修通組水泥路。村民興高采烈，搶著免費招待施工隊，雞肉豬肉黃牛肉，熱情里包含著熱盼。2019年年初，竹林坪整村脫貧。

6年多來，湖南瞄準貧困地區的發展短板，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，建檔立卡貧困人口基本醫療保險參保率達100%，全面完成農村四類重點對象危房改造，完成農村公路建設和提質改造6萬公里，具備條件的行政村通暢率達100%，解決1617多萬農村人口的安全飲水問題，光纖網絡覆蓋率和貧困村電網改造率達100%。

永順縣塔臥鎮三家田村，水質性缺水嚴重，全村4457人中1014人是貧困戶。

2015年4月8日，湖南省水利廳扶貧工作隊進駐。隊長吳科平興致勃勃挨家挨戶走訪，動員大家發展產業，所有人都搖頭，異口同聲說“先解決喝水”。

接下來3個多月，吳科平翻山越嶺，找到合適水源。鋪設108公里長的水管，嘩啦啦的自來水，流到了村民的心坎上。

清冽的自來水沖走了祖祖輩輩的煩惱，澆灌著貧瘠的耕地。扶貧工作隊又帶著大家發展白皮柚、大棚蔬菜、優質稻、畜牧養殖、蜜蜂養殖產業。

補上短板，產業興旺，2016年底三家田整村脫貧，2018年獲評湖南省村集體經濟百強村，村集體經濟收入達50多萬元。

“空”一個個被填上，短板一塊塊被補齊，貧困山區獲得前所未有的發展底氣。

答好“問答題” 打造長效脫貧金鑰匙

羅霄山下，黃桃花燦若云霞。

如何發展支柱產業、帶動群眾增收？對資源有限的貧困地區來說，這道題不好回答。

山丘多、平地少的炎陵縣以實干給出了答案。財政每年投入500萬元獎勵引導規模種植，縣委書記當“推銷員”做好產銷對接。如今，全縣4784戶貧困戶靠種黃桃脫貧，人均年收入達8800元以上，占全縣貧困人口總數的59.3%。

針對貧困群眾缺資金、缺門路、缺市場意識，湖南探索出“四跟四走”：資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產業項目走，產業項目跟著市場走。湖南省扶貧辦主任王志群說：“就是通過委托幫扶、股份合作等模式，組織和支持貧困農戶跟著能人搞項目、闖市場。”

回答產業之問，還不足以找到長效脫貧的金鑰匙。如果不能做好扶志扶智，缺乏技能培訓，無法激發貧困群眾的內生動力，有的產業扶貧可能淪為保姆式扶貧。

湖南開展“脫貧立志、星級創建”“四扶四建”等活動，發布脫貧攻堅群英譜，掛出脫貧光榮榜，各地涌現出一大批脫貧致富模范。

湖南省重點打造100所“芙蓉學校”，進一步改善貧困地區辦學條件，阻斷貧困代際傳遞。按照“一戶一門增收技術、一戶一個增收項目、一戶一個產業工人”的目標，開設符合貧困地區、貧困人口特點的培訓課程，2019年完成貧困勞動力素質提升培訓2.9萬人。

有產業平臺，有自身發展能力，是如何長效脫貧這道問答題的最好答案。

答好“附加題”，對接鄉村振興新考卷

雪峰山下，暖風拂來春意濃。

商務部在城步苗族自治縣掛職的副縣長劉書軍行色匆匆，顧不上欣賞風景。3月8日晚，他趕到丹口鎮下團村，當起了帶貨主播，向網友推銷當地的蜂蜜、泡椒等農產品，當晚銷售額超過1萬元。

“新冠肺炎疫情導致農產品銷售不暢，不及時化解，部分群眾有返貧風險。”劉書軍說。

盡管51個貧困縣全部摘帽，但全省還有19.9萬剩余農村貧困人口要按期脫貧，已脫貧人口也需要鞏固提升，部分還有返貧風險。

如何鞏固脫貧成果、對接鄉村振興？這是一道必須答好的“附加題”。

除了做好貧困縣摘帽“四不摘”，湖南還著力在人才振興、產業振興、組織保障等方面做文章。

針對鄉村人才需求，湖南出臺專項行動計劃，提出既大力引進農業高端人才，又培養壯大“土專家”“田秀才”隊伍；既鼓勵引導城市人才服務鄉村，又激勵保障人才扎根基層。

產業進一步升級。2019年，湖南省將湘贛邊區10個縣市納入湘贛邊區鄉村振興示范區創建范圍，首次探索區域脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，“旅游+文化+農業”是其中的重要內容。

鄉村振興離不開組織保障。湖南各級黨委選優派強駐村幫扶工作隊和第一書記，選派2萬多名干部駐村幫扶，實現貧困村、集體經濟空殼村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，并逐步向鄉村振興任務重的村拓展。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。對“心憂天下、敢為人先”的湖南人來說，交上這份即將全面戰勝絕對貧困的答卷，也意味著要繼續直面解決相對貧困、全面建成小康的考卷。

[責任編輯：楊凡、單提詞]

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