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防疫情補短板護民生

——老舊小區(qū)改造工程加緊復工復產(chǎn)

光明日報記者邱玥

近日，在浙江寧波市海曙區(qū)西門街道錢東小區(qū)，施工人員正戴著口罩進行施工作業(yè)，現(xiàn)場一片繁忙景象。

錢東小區(qū)是一個有24年歷史的老舊小區(qū)，房屋老化、基礎(chǔ)配套不齊、綠化破損嚴重，居民們對于啟動老舊小區(qū)改造的意愿十分迫切。

3月10日上午，克服疫情影響，錢東小區(qū)改造項目工程率先啟動，成為所在街道新年里首個啟動的改造項目。

“鄰居們原本都以為受疫情影響，老小區(qū)改造會一直推遲下去，沒想到這么快就啟動了。”住戶王阿姨說，“看到社工和施工人員還冒雨在河邊清理樹枝，趕進度，心里特別感動。”

“這次錢東小區(qū)改造采取了居民‘點菜’、街道‘下單’的模式，我們在充分征求了居民意見后，將最受居民關(guān)注的項目全部列入改造范圍。”西門街道城建辦相關(guān)負責人介紹，改造主要包含了完善基礎(chǔ)設(shè)施、修繕改造房屋、提升環(huán)境質(zhì)量、完善公建配套、改造技防設(shè)施等項目，總投入1842.31萬元，計劃施工周期180天，改造完成后，將惠及1580余戶4300余人。

一方面積極推進老舊小區(qū)改造項目復工，另一方面努力補齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建設(shè)短板。在浙江，除了讓居民深度參與到新家園的建造之中，不少老舊小區(qū)改造還兼顧補齊防疫短板，讓改造成果在戰(zhàn)疫中發(fā)揮積極作用，贏得了廣大居民的肯定和認可。

“刷臉就能驗健康碼、開門禁，我們小區(qū)現(xiàn)在可高端了……”家住杭州城西金田花園小區(qū)的張女士說，現(xiàn)在只要刷臉就能進出小區(qū)，非常方便。

在此輪老舊小區(qū)改造中，智慧安防系統(tǒng)進入了許多杭州的老舊小區(qū)。從小區(qū)大門到住戶單元配備監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、樓道門禁和綜合管理平臺，不少小區(qū)加強數(shù)字化、智能化建設(shè)，通過人臉識別，就可以判斷來客是否為本小區(qū)居民。疫情防控期間，通過“人臉識別+后臺比對”，便可準確快速掌握住戶實時健康碼狀態(tài)，大大提升了社區(qū)基層治理效率和智能服務(wù)水平。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)大多缺乏物業(yè)管理，一旦缺乏長期維護和運營管理的機制，改造后的效果也難以長期保持。為此，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在近日出臺的文件中專門提出，提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)管理能力，要在總結(jié)本次新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗基礎(chǔ)上，建立完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)急管理制度，鞏固防疫成果。

3月18日上午，在杭州市拱墅區(qū)拱宸橋街道小河路295號老舊小區(qū)綜合改造提升工程開工儀式上，60歲的冷美娣和另外4位居民議事會成員不僅站到了“主席臺”上，宣布自家小區(qū)的改造正式開始，而且與建設(shè)單位代表簽署了《安全生產(chǎn)責任書》和《小區(qū)施工公約》。

“以前都是領(lǐng)導們宣布開工、簽責任書，現(xiàn)在是我們居民直接上臺跟建設(shè)單位簽，感覺在老舊小區(qū)改造這件事上，我們老百姓成了主角。”小區(qū)住戶林雅芬說。在開工儀式上，居民代表與建設(shè)單位約定，要嚴格執(zhí)行建筑垃圾日清日運制度。對小區(qū)居民而言，人人都是監(jiān)督員。

在拱宸橋街道有關(guān)負責人看來，通過探索一系列居民自治方式，不僅能在各種不同需求中找到平衡點，而且讓政府部門和居民有了“雙向獲得感”。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月底，我國需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬個，涉及居民上億人。改造內(nèi)容包括水、電、氣、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修完善等，還包括垃圾分類設(shè)施的配套和加裝電梯，有條件的地方可配建停車場、活動室、物業(yè)用房等，還可完善社區(qū)的養(yǎng)老、撫幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等設(shè)施。試點證明，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造花錢不多，惠及面廣，不僅幫助居民改善基本居住條件，也是擴大投資激發(fā)內(nèi)需的重要舉措。

專家說

浙江工業(yè)大學副校長虞曉芬：此次疫情讓人們認識到社區(qū)防疫的重要性，也為老舊小區(qū)改造提供了新的思路。例如，改造過程中要注意規(guī)劃出消防、急救等專用通道，對公共區(qū)域進行功能劃分，并留有實施封閉管理的可能；加強小區(qū)數(shù)字化建設(shè)，在改造方案中需統(tǒng)籌考慮，為智能設(shè)施和5G基礎(chǔ)設(shè)施預留接口等。通過硬件設(shè)施的升級，居住環(huán)境越來越好，居民才能在改造中有獲得感、幸福感。在老舊小區(qū)改造的后續(xù)維護管理中，只有充分發(fā)揮居民共建共治的作用，才能真正實現(xiàn)老舊小區(qū)改造成果讓百姓共享的目的。