日前，山東省下發(fā)《關(guān)于公布2020年全省化解煤炭過剩產(chǎn)能工作目標(biāo)的通知》。根據(jù)國家發(fā)改委安排，經(jīng)省政府同意，今年山東省計劃化解煤炭過剩產(chǎn)能994萬噸，其中關(guān)閉退出煤礦7處，化解產(chǎn)能761萬噸；核減產(chǎn)能煤礦5處，化解過剩產(chǎn)能233萬噸，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

今年是“十三五”煤炭去產(chǎn)能工作的收官之年，《通知》要求各產(chǎn)煤市政府、兗礦集團(tuán)和山東能源集團(tuán)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，堅持把煤炭去產(chǎn)能作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，作為推進(jìn)煤炭行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵措施，堅定不移處置“僵尸企業(yè)”，加快退出安全無保障、資源枯竭、賦存條件差、環(huán)境污染重、長期虧損五類煤礦，堅持市場化、法制化手段推動煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，結(jié)合南四湖省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出，適時核減相應(yīng)煤礦核定生產(chǎn)能力，把煤炭去產(chǎn)能工作抓好抓實，確保關(guān)閉煤礦有序退出，鞏固和擴(kuò)大煤炭去產(chǎn)能成果。

對于關(guān)閉和核減產(chǎn)能煤礦的退出和變更時間節(jié)點，《通知》要求各煤礦企業(yè)要堅持有序組織退出，編制煤礦關(guān)閉退出方案，嚴(yán)格控制停產(chǎn)、回撤、關(guān)閉等時間節(jié)點，上半年按程序完成報批工作。列入今年關(guān)閉退出計劃的7處煤礦，計劃上半年關(guān)閉的不再組織生產(chǎn)，要盡量壓縮“回撤期”或不設(shè)“回撤期”，力爭7月底完成關(guān)閉；計劃下半年關(guān)閉的要縮短“過渡期”，嚴(yán)格落實批復(fù)的時間節(jié)點，原則上于今年10月底前關(guān)閉到位、12月底前通過省級聯(lián)合驗收。列入核減生產(chǎn)能力計劃的煤礦，要于10月底前完成生產(chǎn)能力核減和相關(guān)信息變更登記、公告等工作，確保按期完成全年目標(biāo)任務(wù)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，把去產(chǎn)能煤礦作為安全監(jiān)管的重點，強(qiáng)化安全監(jiān)管，做到逢檢必查，嚴(yán)禁去產(chǎn)能煤礦突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和違法違規(guī)組織生產(chǎn)。要堅持月調(diào)度制度，及時跟蹤去產(chǎn)能進(jìn)度，有針對性組織重點檢查。煤礦企業(yè)要強(qiáng)化安全主體責(zé)任落實，嚴(yán)格制訂并落實好各項安全技術(shù)保障措施，確保安全退出。

在今年化解煤炭過剩產(chǎn)能的進(jìn)程中，省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展專項小組辦公室將牽頭定期開展監(jiān)督檢查，督促任務(wù)落實，組織做好省級聯(lián)合驗收工作，督促關(guān)閉煤礦辦理閉坑和采礦許可證注銷手續(xù)，嚴(yán)格檢查驗收，確保做到真關(guān)真退。要嚴(yán)格落實《自然資源部辦公廳關(guān)于政策性關(guān)閉礦山采礦許可證注銷有關(guān)工作的函》等文件要求，督促有關(guān)方面明確并認(rèn)真落實生態(tài)修復(fù)法定義務(wù)。存在欠繳出讓收益（價款）問題的煤礦，要由其上級企業(yè)（集團(tuán)公司）出具繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）承諾書，并由市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門逐級審核上報。作出關(guān)閉決定的縣級以上政府應(yīng)及時將關(guān)閉決定、關(guān)閉礦山情況通知頒發(fā)采礦許可證的自然資源主管部門，由其及時辦理公告注銷手續(xù)。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和地方屬地管理責(zé)任，妥善安置職工，職工分流安置不到位的企業(yè)，不得驗收通過。各成員單位要結(jié)合職能分工，加強(qiáng)對去產(chǎn)能工作全過程監(jiān)督檢查。嚴(yán)格實行“一公示二公告”制度，及時公示去產(chǎn)能煤礦名單、公告煤礦關(guān)退情況和驗收情況，加大社會監(jiān)督力度。（張思凱 繆久田 施喜書）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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