“一切圍繞高質(zhì)量發(fā)展、一切服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”3月20日，山東召開“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)，提出九大改革攻堅(jiān)任務(wù)。會(huì)上，山東省委書記劉家義說，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“施工隊(duì)長”“突擊隊(duì)長”，帶頭啃最硬的“骨頭”；各級干部都要做改革的“實(shí)干家”“促進(jìn)派”，完成好改革攻堅(jiān)任務(wù)。

簡政放權(quán)

辦事材料、辦理時(shí)限分別再減少一半

一個(gè)項(xiàng)目審批，辦證要跑一二十個(gè)部門，不同的證照要跑不同的機(jī)構(gòu)，在最集中的政務(wù)大廳，也要挨個(gè)窗口排隊(duì)。幾年前，曾有企業(yè)對此頗有怨言，跑了一個(gè)月，流程都沒弄明白。

最近，華凌電纜有限公司董事長梁志銀卻對剛體驗(yàn)的辦事效率很滿意。近日，他位于濟(jì)南市章丘區(qū)中白新材料產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目一次性收到了“四證”，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、非國有建設(shè)工程項(xiàng)目直接發(fā)包備案表、建筑工程施工許可證，真正實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。

群眾和企業(yè)辦事太繁瑣，干事創(chuàng)業(yè)信心就會(huì)大打折扣。理順并提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率，進(jìn)一步釋放改革紅利，抓好流程再造必不可少。

山東下決心深化簡政放權(quán)，做到“應(yīng)放盡放、放無可放”，決不允許將授權(quán)委托變?yōu)榍爸脗浒福念^換面搞變相審批。目前已梳理的660項(xiàng)省級行政權(quán)力事項(xiàng)，要全部依法依規(guī)授權(quán)、委托各市行使；市級行政許可事項(xiàng)，6月底前全部調(diào)整到縣域?qū)嵤恢贫肆鞒淘僭?+N制度體系，首批重點(diǎn)突破企業(yè)開辦、建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、出口退稅、醫(yī)保經(jīng)辦等12項(xiàng)具體流程。

同時(shí)，山東要求進(jìn)一步精簡手續(xù)。今年，辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限要分別再減少一半。6月底前，山東將建立省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單。涉及多部門的事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批，牽頭部門負(fù)責(zé)“整件事”一次限時(shí)辦好；一個(gè)部門內(nèi)部涉及多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)，牽頭處室負(fù)責(zé)一次限時(shí)辦結(jié)。

疫情期間，山東各地不少事都是“特事特辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，企業(yè)和群眾不跑腿就能辦。下一步，山東要進(jìn)一步開放數(shù)據(jù)，省直各部門的數(shù)據(jù)中心一律撤并，整合到共享平臺。各類數(shù)據(jù)依法向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺一個(gè)號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。

搭臺引才

強(qiáng)化激勵(lì)保障，創(chuàng)新用才機(jī)制

對于人才，“不求所在、但求所用”，一句話，怎么有利于成就人才就怎么辦。山東提出，要構(gòu)建全類別、全方位、全周期的高效人才制度體系。

引人才，先搭臺。圍繞“十強(qiáng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，山東將逐一制定人才規(guī)劃。日前，山東省人社廳啟動(dòng)了2020年“山東—名校人才直通車”網(wǎng)絡(luò)專場招聘，612家重點(diǎn)用人單位提供了3574個(gè)崗位，需求人數(shù)27111人。

各地人才競爭日益激烈，引得來如何留得住？

為此，山東提出，在以往人才政策的基礎(chǔ)上，將為兩院院士量身定制政策；對頂尖人才實(shí)行“一事一議”，團(tuán)隊(duì)成員引進(jìn)不受編制、崗位限制；博士、博士后除可享受高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，凡在原工作地設(shè)立的創(chuàng)新基地、研發(fā)中心等，全職聘用人才享受在魯同等政策。對來魯人才，在居住、家屬隨遷等方面，山東將建立服務(wù)專員制度，全程提供服務(wù)保障。

“政府專員全程服務(wù)，真是及時(shí)雨！”宋波是青島科技大學(xué)健康醫(yī)療信息工程與大數(shù)據(jù)研究院院長、教授，又是青島科大有志信息技術(shù)有限公司董事長。創(chuàng)業(yè)伊始，懂技術(shù)不懂經(jīng)營的他一度陷入困境。了解情況后，青島市北區(qū)派專員協(xié)助解決企業(yè)注冊、人事代理、檔案托管等問題。目前，企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8400余萬元。

像宋波這樣以多種形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員，山東已有2000余位。為解決人才的價(jià)值回報(bào)這一“痛點(diǎn)”，山東提出，允許高校院所實(shí)行“協(xié)議工資制”“項(xiàng)目工資制”，科研人員不僅可以創(chuàng)業(yè)或兼職，還可以拿高薪、分紅利、配股權(quán)、享受期權(quán)。對產(chǎn)業(yè)技能人才，創(chuàng)設(shè)專門職稱序列，職稱與待遇掛鉤。

此外，2018年9月，山東建立了職業(yè)農(nóng)民職稱制度，參加職稱評審不受學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)等限制，目前已有11人獲評職業(yè)農(nóng)民高級職稱。

優(yōu)化服務(wù)

企業(yè)遇難題可到省級應(yīng)訴平臺反映

疫情期間，青島羅元機(jī)械有限公司緊急復(fù)工，24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。他們生產(chǎn)的熱氣接縫密封機(jī)是生產(chǎn)防護(hù)服的重要設(shè)備，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)不多。

“你們的情況可以享受很多項(xiàng)疫情期間的稅收優(yōu)惠政策，能夠緩解一部分經(jīng)營現(xiàn)金流壓力。”王海青律師對企業(yè)負(fù)責(zé)人說。青島市即墨區(qū)政府購買了惠企法律服務(wù)，王海青律師就是服務(wù)團(tuán)隊(duì)的成員，財(cái)稅法律服務(wù)幫助企業(yè)克服了很多生產(chǎn)經(jīng)營上的困難。

山東提出，健全“法律服務(wù)代理”機(jī)制，要求各市面向中小企業(yè)組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使企業(yè)在優(yōu)惠政策上應(yīng)享盡享。

同時(shí)，對于企業(yè)的訴求和建議，山東強(qiáng)調(diào)接訴即辦，將應(yīng)訴平臺設(shè)在省委、省政府辦公廳。接到企業(yè)訴求，1個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)核實(shí)程序，3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，15個(gè)工作日內(nèi)解決或服務(wù)確認(rèn)，涉及多層級、多部門的制度性復(fù)雜問題不超過30個(gè)工作日。

山東還將健全“限時(shí)清欠”機(jī)制，對于政府和國企拖欠民營企業(yè)的無分歧欠款，年底前要依法應(yīng)清盡清，并強(qiáng)調(diào)防止“邊清邊欠”“前清后欠”，在賬款的支付時(shí)限、支付責(zé)任、處罰措施等方面做出明確規(guī)定。對企業(yè)實(shí)行“信用承諾制”，由市場主體自主承諾，達(dá)到條件即可獲批經(jīng)營，違背承諾者堅(jiān)決依法懲戒。強(qiáng)化政務(wù)失信責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)違約毀約的，山東將追究政府相關(guān)人員責(zé)任。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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