近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》）對外公布。

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。堅持辯證法、兩點論，我國在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，發(fā)揮兩方面優(yōu)勢，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，不斷在實踐中破解這道經(jīng)濟學上的世界性難題。改革開放40多年來，我國在經(jīng)濟增長、城市建設(shè)、社會民生方面取得的巨大成就，正是“有為的政府”和“有效的市場”有機融合的結(jié)果。

構(gòu)建更加“有效的市場”，是現(xiàn)實的必須。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的根源是要素配置扭曲,要徹底解決問題,根本途徑是深化要素市場化配置改革。目前，我國商品和服務(wù)價格97%以上由市場定價，但土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場發(fā)育相對滯后，影響了市場對資源配置決定性作用的發(fā)揮，成為高標準市場體系建設(shè)的一個突出短板。構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，能夠破除無效供給，促進培育新動能，是解決我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾、推動高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就要堅持問題導向，瞄準各類要素市場實際存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，著力體制機制完善，有針對性提出土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個要素領(lǐng)域的改革思路和具體舉措，全面構(gòu)建更加“有效的市場”。《意見》提出，土地要素方面，著力增強土地管理靈活性；勞動力要素部分，著力引導勞動力要素合理暢通有序流動；資本要素部分，著力完善多層次的資本市場制度；技術(shù)要素部分，著力激發(fā)技術(shù)供給活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化；數(shù)據(jù)要素部分，著力加快培育數(shù)據(jù)要素市場。內(nèi)容類別上，涵蓋了土地等傳統(tǒng)要素和數(shù)據(jù)這個新的要素。

市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，就要更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)更加“有為的政府”，推動構(gòu)建更加“有效的市場”。《意見》提出，大幅度減少政府對要素的直接配置，推進土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素配置的市場化改革，完善要素價格形成機制和市場運行機制，明確政府對要素價格、市場運行的調(diào)節(jié)和監(jiān)管內(nèi)容。同時，深化“放管服”改革，打破行政性壟斷、防止市場壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步減少政府對要素的直接配置。確保各類所有制企業(yè)通過競爭等市場手段平等獲取要素，以及開展要素市場化配置改革試點示范等。這一系列新的政策舉措，內(nèi)容具體，成效可期。

《意見》是黨中央、國務(wù)院第一次對推進要素市場化配置改革進行總體部署。以更加“有為的政府”，推動構(gòu)建更加“有效的市場”，對于進一步促進形成生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動的機制，提高要素質(zhì)量和配置效率，引導各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，具有重大意義和作用。（解晚笙）

[責任編輯：楊凡、韓瑩]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。