受全球新冠肺炎疫情影響，我國內外需下行壓力加大，逆周期宏觀調控需要更加有為。3月份，我國挖掘機行業合計銷量49408臺，同比增加5130臺，同比增長11.59%。挖掘機械銷量是基建項目投資建設的先導指標，其數據明顯回暖，預示我國基建項目、企業復工復產進度進一步加快。專家表示，投資將繼續在穩增長中發揮關鍵作用。

近日，中國工程機械協會發布的數據顯示，3月份我國挖掘機行業合計銷量49408臺，同比增加5130臺，同比增長11.59%。

挖掘機是基礎設施建設中不可或缺的設備，其產銷情況與基建項目開工進展密切相關。正因如此，挖掘機銷量快速增長，往往被認為是基礎設施投資加快的重要信號。

有關專家在接受采訪時表示，3月份以來，隨著復工復產進程進一步加快，一大批重點基礎設施建設項目步入正常運行軌道，基礎設施投資增速進一步回升，投資將繼續在穩增長中發揮關鍵作用。

基建復工帶動挖掘機市場回暖

今年前兩個月，全國固定資產投資（不含農戶）33323億元，同比下降24.5%。從環比看，2月份固定資產投資（不含農戶）下降27.38%。

交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智分析說，全國大面積延遲開工，從供給端影響企業的生產恢復，導致制造業投資需求減弱；受限制施工的影響，春節之后大量基建項目難以開工，即便年初以來專項債發行進度加快，也難以促進基建項目投資增長。此外，受疫情影響，建筑業生產放緩，市場需求被抑制，房地產投資和銷售顯著下滑。

“當前，我國投資持續平穩增長的基本面沒有改變，隨著中央一系列穩投資政策落地實施，投資力度將不斷加大，投資短期下降的局面將逐步扭轉。”國家統計局投資司司長彭永濤說。

這一判斷可以從具有一定風向標意義的挖掘機產銷數據中得到佐證。3月份國內挖掘機銷量增速較2月份明顯回升，其中小型挖掘機銷量31616臺，同比增長18.49%，貢獻了3月份挖掘機行業增量的96.18%。

“挖掘機械銷量是基建項目投資建設的先導指標之一，其數據明顯回暖，預示我國基建項目、企業復工復產進度進一步加快。”光大銀行金融市場部宏觀分析師周茂華說。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林也認為，挖掘機、重卡等工程機械與基建工程關系緊密，其銷量往往被視為判斷基建行業發展情況的一個重要先行指標。除了更新換代，3月份挖掘機銷量回升，反映出基建項目進一步拉動了工程機械需求以及國內經濟回暖。

專家還指出，小型挖掘機銷量快速增長是因為其主要應用在新農村建設和市政工程建設中，新農村建設受新冠肺炎疫情影響較小。隨著穩基建等一系列政策出臺落地，重大項目復工開工以及房地產項目開工推進，預計自4月份以后中型挖掘機占比將逐步回升。

新基建投資成重要新增長點

3月份以來，各地堅決貫徹落實中央決策部署，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，市政工程、農林水利、交通運輸等一大批重點基礎設施建設項目陸續開工。

不久前，新建北京至雄安新區城際鐵路雄安站站房及相關工程（以下簡稱“雄安站”）已經全面復工。這一項目總建筑面積47.5萬平方米，預計2020年底正式開通。

雄安站是雄安新區首個重大交通項目，是實現雄安新區與京津冀協同發展、高效融入“軌道上的京津冀”的重要工作。中建科工集團雄安站項目部負責人告訴記者，在做好常態化疫情防控的基礎上，目前雄安站項目復工進展順利。

“作為經濟發展的穩定器，基建承擔著穩定經濟增速、優化投資結構的重要任務，是我國經濟建設的重要組成部分。”盤和林說。

周茂華表示，受全球新冠肺炎疫情影響，我國內外需下行壓力加大，逆周期宏觀調控需要更加有為，適度加大基建補短板力度。年初以來，專項債發行規模明顯增大、發行節奏加快，其中超八成投向基建。同時，進入2月下旬以來，國內密集出臺措施，加快重大項目復工。綜合考慮專項債、下調基建項目資本金比例效果等因素，預計全年基建投資增速有望回到10%以上。

值得關注的是，各省份進一步加大了新型基礎設施建設領域的投資力度，5G智能裝備、人工智能等項目成為引領新一輪投資的亮點。

比如，4月3日重慶市2020年首輪新型基礎設施建設項目集中開工；同一天，貴州省583個重大工程項目集中開工，其中5G等新基建項目49個；4月8日湖南省長沙市106個新基建項目集中開工，總投資近30億元。

“國家部署新型基礎設施建設，各地均把5G基站建設放在了重要位置，這不僅能直接帶動投資增長和通信產業發展，也給其他行業利用5G新技術實現產業升級提供了新平臺。”海能達通信股份有限公司創始人、董事長陳清州表示，隨著5G技術的普及，專網通信行業用戶基于日常調度和應急調度的視頻傳輸及數據傳輸需求將迎來爆發性增長。

“‘新基建’與高新技術發展緊密相連，是發展信息化、智能化、數字化的重要載體，也是創造與滿足新需求的重要保障。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，中國經濟要加快推動傳統產業轉型升級，不斷壯大新興產業，打造經濟發展新動能，離不開信息化、智能化、數字化的強力支撐。這也是中央和地方加快部署“新基建”的重要原因。

推動有效投資需求持續釋放

近日，中聯重科在最新發布的投資者調研紀要中指出，公司一季度銷售情況有望與去年同期持平，其中混凝土機械、建筑起重機產品略有增長，土方機械和高機在低基數下實現了高速增長，一季度土方機械銷量幾乎達到去年全年水平。如果國家加大宏觀政策力度，今年整體行業規模將超過去年。

中銀國際證券分析認為，隨著下游加速復工疊加“新基建”等政策發力，自3月份開始，設備需求環比出現明顯改善，預計4月份同比環比將會有進一步改善。

為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，今年以來中央出臺了一系列穩投資政策，強調要發揮好有效投資關鍵作用，加大新投資項目開工力度，加快在建項目建設進度，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設。

“隨著政策的推進落實和疫情的有效控制，我國投資將逐步回歸常態，投資活力將進一步被激發，有效投資需求將持續釋放，投資有望逐步恢復向好。”彭永濤表示。

值得注意的是，受新冠肺炎疫情影響，地方政府財政壓力開始顯現。同時，“新基建”和老基建齊上陣，地方財力分布不平衡與補短板的壓力將進一步暴露。如何解決“錢從哪里來”的問題，仍然是各地面臨的重要課題。

“解決基建資金來源問題，關鍵要充分發揮市場主體能動性，充分調動民間資本積極性。”陳清州表示，從企業角度來說，對新技術新領域的投資意味著成本及風險。他建議針對“新基建”投資領域出臺減稅降費、降低企業融資成本、促進人才技術交流、搭建信息共享平臺等一系列政策，提高民營企業的活躍度和積極性。

周茂華建議，當前，要適度加大專項債發行，緩解地方財政增支壓力，穩定投資，引導地方政府適度舉債、量力而為，并規范舉債行為。用市場化手段強化項目等信息披露，規范舉債行為、提升投資效率，最大限度減少甚至消除無效投資。

“‘堵住后門、開好前門’是防范地方債風險的關鍵舉措。”盤和林建議，一方面，要通過擴大地方債務規模為基建項目提供充足的資金支持；另一方面，也要嚴格核查各地方政府隱性債務，規范舉債融資行為，強化對地方債的使用監管。此外，也可以通過市場化模式融資，緩解地方政府財政壓力。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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