兗礦集團興隆莊煤礦，由矸石山改造后的興隆山公園風(fēng)景如畫。 王祝華報道

4月24日，山東省召開采煤塌陷地綜合治理聯(lián)席會議全體會議，要求各級各有關(guān)部門按照省委、省政府部署要求，進一步提高政治站位，切實增強做好采煤塌陷地綜合治理工作的責(zé)任感、緊迫感，以更大力度持續(xù)抓好工作落實，為全省生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻。

據(jù)了解，日前山東省已下達2020年采煤塌陷地綜合治理目標任務(wù)，確定全年重點推進治理項目75個、總投資44.6億元，計劃完成采煤塌陷地治理12萬畝。在原來治理的基礎(chǔ)上，一場標準更高、舉措更實、要求更嚴的攻堅大戰(zhàn)在齊魯大地擂響戰(zhàn)鼓，標志著山東省采煤塌陷地綜合治理進入一個嶄新的階段。

“年初，省政府批復(fù)的《山東省采煤塌陷地綜合治理專項規(guī)劃（2019-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是從山東生態(tài)文明建設(shè)全局出發(fā)出臺的一項重大專項規(guī)劃，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期山東省采煤塌陷地綜合治理的綱領(lǐng)性文件。作為全省能源主管部門，關(guān)鍵是強擔(dān)當(dāng)、抓落實，必須以飽滿精神、決戰(zhàn)意志、提速節(jié)奏、實干作風(fēng)，奮力朝著實現(xiàn)規(guī)劃目標奮進。”省能源局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，“今年是全省重點工作攻堅年，也是《規(guī)劃》實施之年。我們堅決以攻堅沖鋒姿態(tài)完成雙80%目標，即治理已穩(wěn)沉采煤塌陷地達到80%，治理歷史遺留采煤塌陷地達到80%，新增采煤塌陷地達到同步治理。”

為高標準、高質(zhì)量完成規(guī)劃目標任務(wù)，盡快把“藍圖”變?yōu)楝F(xiàn)實，山東省強化規(guī)劃引領(lǐng)，量化目標任務(wù)，強化項目支撐，加強科技創(chuàng)新，用足用好資金、土地等各項扶持政策，壓緊壓實責(zé)任，打出了一套加速推進《規(guī)劃》落實的“組合拳”。

健全責(zé)任體系。落實企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，依法建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，按規(guī)定收取采煤塌陷地治理費用，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，推進“邊開采、邊治理”，依法履行采煤塌陷地綜合治理義務(wù)。建立督促監(jiān)管制度，形成省、市、縣三級聯(lián)動、密切協(xié)同、相互配合的監(jiān)管體系。加強檢查結(jié)果運用，對工作成效突出的給予獎勵；對工作不力、進度緩慢的予以通報；對不作為的采取限采、緩采等懲戒措施，并在全省范圍內(nèi)通報。

加強政策支持。健全采煤塌陷地治理、驗收標準體系，完善采煤塌陷地變更核減、治理驗收移交程序，構(gòu)建“礦地融合”的采煤塌陷地綜合治理新模式，建立礦業(yè)權(quán)人履行采煤塌陷地治理義務(wù)的約束機制。用好土地政策，建立完善土地流轉(zhuǎn)機制，在依法合規(guī)的前提下，允許治理主體按一定比例進行商業(yè)開發(fā)，進一步完善耕地質(zhì)量保障體系。

完善投資機制。完善財政資金投入機制，積極爭取國家資金、統(tǒng)籌使用省市資金，加大對資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵社會資本參與治理。建立資金保障制度，整合礦山企業(yè)繳納的土地復(fù)墾費、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金；由煤礦企業(yè)設(shè)立專門的基金賬戶，按規(guī)定計提基金；落實好采煤塌陷地綜合治理費計提政策。

嚴格規(guī)劃管理。各市和煤炭企業(yè)要積極對接省里規(guī)劃，做好專項規(guī)劃編制工作，堅持從實際出發(fā)，整體設(shè)計、分步實施、先易后難、逐步到位。建立規(guī)劃年度實施報告制度。建立全省重點項目庫，謀劃一批帶動作用大、生態(tài)效益高、發(fā)展前景好的治理項目。完善規(guī)劃評估與調(diào)整機制，健全完善規(guī)劃審查制度等。加強與相關(guān)規(guī)劃銜接，強化規(guī)劃剛性管理，確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。

加強科技創(chuàng)新。探索治理新技術(shù)新模式，通過邊采邊復(fù)、土壤重構(gòu)、微生物修復(fù)等相關(guān)技術(shù)方法，為采煤塌陷地治理提供技術(shù)支撐；探索推廣煤炭綠色開采與塌陷地增量控制相協(xié)同、塌陷地綜合治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、綜合治理主體與經(jīng)營管理主體一體化等先進模式；完善規(guī)劃實施管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升動態(tài)監(jiān)測、評價、預(yù)警技術(shù)等。

“《規(guī)劃》的生命力在于實施。”省能源局相關(guān)負責(zé)人對記者說，“我們一定按照《規(guī)劃》要求，加快推進采煤塌陷地農(nóng)業(yè)復(fù)墾治理、生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)治理，構(gòu)筑煤炭資源開發(fā)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局, 推動礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造采煤塌陷地綜合治理的齊魯樣板。”（張思凱 魏志尚 陳強）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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