近日，山西省運城市芮城縣在做好疫情防控的同時，加大復工復產力度，加快推進中條山光伏發電二期工程建設。圖為二期建設工地的陌南十五萬千瓦光伏項目。

薛 俊攝（人民視覺）

河北省康保縣善能康保生物質熱電聯產項目總投資4.5億元，年可處理約28萬噸農林廢棄物，可代替10萬噸標準煤，可輸出約2.5億千瓦時綠色電力。圖為并網發電的康保縣善能康保生物質熱電廠一角。

武殿森攝（人民視覺）

安徽省淮北市濉溪縣積極實施農村飲水安全鞏固提升工程建設，今年將投資有效解決全縣89個行政村30多萬人飲水安全問題。圖為濉溪縣臨渙鎮沈圩村陳莊村民吃上安全的自來水。

萬善朝攝（人民視覺）

再提前下達1萬億元地方政府專項債券額度、各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個、新建50萬個5G基站……作為“三駕馬車”之一，投資近期又有不少新動作。相關人士指出，隨著政策支持的帶動和投資項目建設力度加大，投資有望逐步走出低谷，成為穩經濟的重要力量。

　　3月新開工項目近1.2萬個

今年一季度，投資活動明顯放緩。國家統計局數據顯示，1-3月份，全國固定資產投資（不含農戶）84145億元，同比下降16.1%。

“投資增速雖下降較多，但降幅已明顯收窄，呈逐月回升態勢。”國家統計局投資司司長彭永濤說。

具體來看，基礎設施、制造業、房地產開發等三大領域投資降幅均不同程度收窄。一季度，基礎設施投資同比下降19.7%，降幅比1-2月份收窄10.6個百分點；制造業投資下降25.2%，降幅比1-2月份收窄6.3個百分點，其中裝備制造業、消費品制造業投資降幅分別收窄6.4和6.8個百分點；房地產開發投資下降7.7%，降幅比1-2月份收窄8.6個百分點。

部分民生保障領域及部分高技術領域投資實現增長。一季度，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資增長2.0%，牲畜飼養業投資增長5.4%，家禽飼養業投資增長18.8%，生物藥品制品制造業投資增長15.1%，計算機及辦公設備制造業投資增長3.2%，電子商務服務業投資增長39.6%，專業技術服務業投資增長36.7%，科技成果轉化服務業投資增長17.4%。

“隨著統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作取得成效，投資運行中一些先行指標也出現積極信號。”彭永濤介紹，從新開工項目看，3月份當月新開工項目11998個，比1-2月份增加9497個；一季度新開工項目計劃總投資降幅比1-2月份收窄25.1個百分點。從非制造業商務活動指數看，3月份建筑業商務活動指數為55.1%，較2月份回升28.5個百分點，其中土木工程建筑業為62.4%。從環比數據看，3月份投資環比增長6.05%，而2月份環比下降22.13%。

　　發行新增專項債券超1.1萬億元

如何擴大有效投資？地方政府專項債券成為重要發力點。

日前，甘肅省成功發行第二批37.5億元收費公路專項債券，加上今年1月份發行的第一批，累計達70.71億元，推動了甘肅公路基礎設施加快建設。

包括甘肅在內，今年以來，地方政府專項債發行使用進一步加快。根據財政部數據，前期已提前下達2020年新增地方政府專項債額度1.29萬億元，截至4月15日，各地發行新增專項債券11607億元，主要用于新建和在建項目建設；其中，用于新建項目4179億元、約占36%，用于在建項目7428億元、約占64%。

“各地發行的新增專項債券，全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎設施，農林水利，市政和產業園區基礎設施等領域重大基礎設施項目建設。”財政部預算司一級巡視員王克冰說。

王克冰介紹，擬再提前下達1萬億元地方政府專項債券額度。目前，正指導各地盡快將專項債券額度對應到具體項目，組織做好債券發行準備工作，力爭5月底發行完畢，確保早發行、早使用、早見效，盡快形成對經濟的拉動作用。

“專項債可以有效解決地方基建投資資金不足的問題，今年進一步加大規模、加快發行使用有助于對沖疫情影響，帶動社會投資，擴大市場需求。”國家信息中心經濟預測部副主任牛犁對本報記者說。

　　堅定實施擴大內需戰略

“在外需受阻的情況下，必須堅定實施擴大內需戰略，為穩住經濟基本盤提供支撐。”國家發改委國民經濟綜合司司長嚴鵬程指出，在擴大有效投資方面，重點是聚焦短板領域特別是疫情防控暴露出的短板弱項，加快公共衛生防控和應急醫療救治能力建設，實施城鎮老舊小區改造，大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推進環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴面、產業配套設施提質增效，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統產業改造提升，擴大戰略性新興產業投資。

住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹，2019年，各地改造城鎮老舊小區1.9萬個，涉及居民352萬戶；2020年，各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶。

加強新型基礎設施投資，5G成為重點之一。有機構測算，到2025年，中國5G網絡建設投資累計將達1.2萬億元；2020至2025年，5G商用直接帶動的經濟總產出將達10.6萬億元。

“將持續加快推進5G網絡建設。”工信部信息通信發展司司長聞庫表示，截至3月底，全國已建成5G基站19.8萬個，預計今年全年新建50萬個5G基站。

牛犁認為，帶動擴大有效投資，財政政策和貨幣政策可以協同發力，加強政策支持的針對性，尤其要重視提高投資效率。“接下來，投資有望逐步恢復、增速由負轉正，其中基建投資可能會回升得更快些。”

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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