最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，湖北十堰市鄖陽(yáng)區(qū)貧困發(fā)生率從2014年的35.63%下降到去年的0.21%，5年累計(jì)減貧16.09萬(wàn)余人。對(duì)于背負(fù)著“南水北調(diào)”重大使命的鄖陽(yáng)來(lái)說(shuō)，這實(shí)在是一項(xiàng)既艱苦又可觀的成績(jī)。

一方山水養(yǎng)不了一方人

2008年11月份，“南水北調(diào)”中線二期移民工程在漢水之濱湖北十堰市全面啟動(dòng)。繼上世紀(jì)六七十年代因水利建設(shè)移民28.7萬(wàn)人之后，再度動(dòng)遷18.2萬(wàn)人。這意味著當(dāng)?shù)卦S多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊不得不再度后靠，向海拔更高的山上搬遷。2010年至2012年，鄖陽(yáng)移民又一次走上了大遷徙之路。

緊臨漢江的十堰市鄖陽(yáng)區(qū)，前后遷徙18萬(wàn)余人。這個(gè)原本集“老、山、邊、貧、庫(kù)”于一體的國(guó)家級(jí)貧困縣，在大遷徙、大沉沒(méi)之后，面臨著更加深度的貧困。

2014年，鄖陽(yáng)在全區(qū)建檔立卡識(shí)別出的貧困人口多達(dá)16.34萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)35.63%，超出湖北省平均水平20.82個(gè)百分點(diǎn)。其中，須易地扶貧搬遷的對(duì)象就多達(dá)2.1萬(wàn)戶6.3萬(wàn)人，全省排名第三。

摸底調(diào)查做細(xì)做實(shí)

在鄖陽(yáng)區(qū)工作13年的區(qū)委書(shū)記孫道軍坦言，多次遷徙傷了鄖陽(yáng)的元?dú)猓驮谶@時(shí)，黨中央作出了“堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口2020年如期脫貧”的重大決策。

“必須實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，避免以平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。”精準(zhǔn)二字以千鈞之力，壓在了決策者肩上。孫道軍說(shuō)，為了落實(shí)精準(zhǔn)脫貧，全區(qū)組織341支扶貧工作隊(duì)、1.2萬(wàn)名區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)黨員干部，走進(jìn)全區(qū)7.4萬(wàn)家農(nóng)戶，每人包保3戶至5戶，對(duì)勞動(dòng)力徹底摸底調(diào)查，為每一個(gè)家庭都找到適合的就業(yè)崗位，有了穩(wěn)定的收入，方可持續(xù)減困、真正脫貧。

為此，鄖陽(yáng)又謀劃和實(shí)施了“百名干部走百家企業(yè)”大行動(dòng)，全面了解轄區(qū)所有企業(yè)、項(xiàng)目、超市、商場(chǎng)的用工需求，依據(jù)需求信息及企業(yè)訂單，由政府操持免費(fèi)培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)民工技術(shù)，高質(zhì)量輸出8萬(wàn)余人異地就業(yè)。

去年夏天，鄖陽(yáng)青曲鎮(zhèn)的藍(lán)莓基地里已掛滿了紫色果實(shí)，一場(chǎng)豐收的采摘節(jié)即將開(kāi)啟，為果園工作的農(nóng)民也都有了可觀的收入。

據(jù)了解，鄖陽(yáng)區(qū)政府近幾年幫助盤(pán)活困難企業(yè)，帶動(dòng)了20余萬(wàn)畝桑葚、藍(lán)莓、木瓜、花椒等土特產(chǎn)品基地和50余萬(wàn)畝蔬菜、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品基地發(fā)展，直接或間接提供就業(yè)崗位3.2萬(wàn)多個(gè)。

來(lái)到柳陂鎮(zhèn)遼瓦幸福院，這里的孤寡殘疾老人正在吃晚餐，一位老人表示，“若擱在往年，我們這些沒(méi)兒沒(méi)女的，早不知餓成啥樣了。但現(xiàn)在吃得飽穿得暖，生活不發(fā)愁。”鄖陽(yáng)區(qū)委常委陳茹介紹，鄖陽(yáng)區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已全部建立了這種醫(yī)療文化設(shè)施配套齊全、食宿干凈舒適的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老院，兜底安置了5223位農(nóng)村孤寡老人，以及殘疾智障等特殊群體。

易地搬遷產(chǎn)業(yè)先行

精準(zhǔn)扶貧工作一開(kāi)始，鄖陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府就決定從易地扶貧搬遷破局，這種以人員遷徙促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所創(chuàng)造出的“鄖陽(yáng)模式”，現(xiàn)已成為湖北省乃至全國(guó)精準(zhǔn)扶貧的成功案例。

鄖陽(yáng)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)貧困戶堅(jiān)決兌現(xiàn)“選最好的地方安置，以最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)幫扶”這一承諾，在環(huán)鄖陽(yáng)湖中心城區(qū)和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，在國(guó)道、省道沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶，統(tǒng)籌規(guī)劃了372個(gè)集中安置點(diǎn)，全部高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)，大力發(fā)展香菇、襪業(yè)兩大扶貧產(chǎn)業(yè)，更使鄖陽(yáng)插上了精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)勁雙翅。

“其實(shí)，歷經(jīng)數(shù)十年南水北調(diào)，土地淹沒(méi)已使鄖陽(yáng)沒(méi)有一塊成片的地方可供安置貧困農(nóng)民。”鄖陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)胡先平說(shuō)，但精準(zhǔn)扶貧就得產(chǎn)業(yè)先行，政府必須規(guī)劃好穩(wěn)定且能持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，確保脫貧致富不返貧。

走進(jìn)漢水之濱的楊溪鎮(zhèn)青龍泉社區(qū)，經(jīng)過(guò)兩年建設(shè)，投資10億元的“香菇小鎮(zhèn)”已經(jīng)在原本一無(wú)所有的荒山上臨江而立。3000多畝土地上，集中安置了來(lái)自鄖陽(yáng)全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4169戶、15021位貧困農(nóng)民，配套建設(shè)了多達(dá)1000萬(wàn)棒的香菇產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建出全省最大的易地扶貧搬遷單體項(xiàng)目。

眼下，鄖陽(yáng)依托湖北十堰昌欣香菇產(chǎn)業(yè)公司，已在全區(qū)建成自動(dòng)化制棒車(chē)間28個(gè)，發(fā)展香菇3500萬(wàn)棒，種植收益達(dá)30億元，帶動(dòng)3萬(wàn)個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

與此同時(shí)，與鄖陽(yáng)簽約的上海東北亞新紡織科技有限公司在“香菇小鎮(zhèn)”總投資達(dá)11億元，完成了亞新針織產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目總面積約4.2萬(wàn)平方米的廠房，以及10000平方米的食堂及職工宿舍，現(xiàn)已全部竣工，襪業(yè)扶貧車(chē)間設(shè)計(jì)安裝織襪機(jī)2000臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，吸引了越來(lái)越多外出打工的鄖陽(yáng)子弟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。兩年來(lái)，鄖陽(yáng)區(qū)先后從上海、浙江等地引進(jìn)19家襪業(yè)企業(yè)，在柳陂鎮(zhèn)建起襪業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成襪業(yè)扶貧車(chē)間，全區(qū)配置襪機(jī)7500臺(tái)，每年生產(chǎn)各種出口棉襪10億余雙，產(chǎn)值達(dá)20億元，帶動(dòng)1.5萬(wàn)名青年農(nóng)民在家門(mén)口務(wù)工創(chuàng)業(yè)。

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

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