剛剛過去的“五一”小長假，全國共計接待國內游客1.15億人次，實現國內旅游收入475.6億元。期間，百貨類、餐飲類等各類消費加速回暖，被抑制的消費正在加快釋放。

當前，受新冠肺炎疫情影響，外部環境不穩定不確定因素顯著增多。為此，中央多次重申并周密部署實施擴大內需戰略，就是要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮好消費的基礎作用和投資關鍵作用。

　　以改革破解深層次問題

近段時間，有關部門陸續出臺了一系列推動消費提質擴容、釋放消費潛力的舉措，各地也通過發放消費券等方式鼓勵擴大消費。“盡管一季度消費受到影響，但潛力仍然巨大。推動經濟發展，很大程度上仍要依靠消費擴張。”國家統計局新聞發言人毛盛勇說。

不過，我們也要看到，當前也還存在一些制約消費擴大和升級的體制機制因素。突出表現在重點領域消費市場還不能有效滿足城鄉居民多層次多樣化消費需求，監管體制尚不適應消費新業態新模式的迅速發展，質量和標準體系仍滯后于消費提質擴容需要，信用體系和消費者權益保護機制還未能有效發揮作用，消費政策體系尚難有效支撐居民消費能力提升和預期改善。特別是受疫情影響，經濟下行壓力加大，居民收入增長放緩，居民消費意愿也有所降低。

因此，我們必須堅定通過改革的辦法，努力破解深層次問題，讓廣大居民敢于消費、愿意消費、有地方消費，真正釋放消費潛力，為經濟發展注入更多活力與動力。

　　全面推行收入分配改革

要促進消費回升，關鍵在于提升居民的消費能力，增強消費意愿。

“疫情提供了全面推行收入分配改革的窗口期。”中國人民大學副校長劉元春建議，當前要結合“保居民就業”，改革現有失業保險與失業救濟體系，全面覆蓋各類農民工和彈性就業者；要結合“保基本民生”，及時發現疫情沖擊下暴露出的傳統安全網沒有覆蓋的邊際人群，實現民生安全網體系全覆蓋；要啟動需求側結構性改革，努力擴大中等收入群體規模。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林也認為，要擴大消費，必須著手收入分配改革，尤其是以收入分配改革的“獲得”，來引導人們的消費。例如，從強化再分配機制、動態調整個稅起征點、五險一金調整等方面入手，給予大眾確定性。

國務院發展研究中心研究員李佐軍建議，要繼續加大對中低收入群體和困難群眾的幫扶；繼續加強和改善民生，妥善解決好看病難、上學難、養老難等問題。

　　完善社保解除后顧之憂

中國人民大學公共管理學院原常務副院長許光建表示，在增加收入的同時，還要通過完善社保體系減少后顧之憂，才能讓大家敢于拿出更多的錢來消費；要通過制度創新和房貸、車貸、抵押貸款等金融創新，進一步擴大消費規模；要著力改善升級消費環境，加強消費基礎設施建設，提升消費便利性。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才建議，進一步加大教育投入，讓低收入群體子女接受良好教育；進一步加大人力資本投入，提升勞動者在勞動市場上的就業能力，助力產業鏈分工向中高端邁進，也幫助勞動者提升收入水平，進而提高消費能力。

專家建議，要增加高品質產品和服務供給，實現產業結構和需求結構在更高層次上形成動態平衡。要大幅放寬服務消費領域市場準入，擴大享受型消費需求的有效供給。要健全消費領域信用信息共享共用機制、推動消費者維權機制改革，不斷完善消費環境。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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