5月12日，山東省人民檢察院發(fā)布《山東行政檢察監(jiān)督情況報(bào)告（白皮書）。這份白皮書在曬成績的同時(shí)，剖析了行政檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了解決問題的對(duì)策建議。

白皮書顯示，2018年至2019年，共受理各類行政檢察監(jiān)督案件3355件。土地征收和房屋拆遷等四個(gè)領(lǐng)域案件相對(duì)較多，共占比53.6%。涉及基層行政機(jī)關(guān)案件數(shù)量占比較高，占辦結(jié)案件的96.5%。

據(jù)了解，這是我省檢察機(jī)關(guān)第一次以規(guī)范化報(bào)告的形式對(duì)全省行政檢察工作情況進(jìn)行發(fā)布。

受案數(shù)量增幅明顯

去年同比上升169.9%

白皮書總結(jié)了2018-2019年全省檢察機(jī)關(guān)開展行政檢察監(jiān)督的工作情況、辦案特點(diǎn)、主要做法、取得的成效，并剖析了行政檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了解決問題的對(duì)策建議。

白皮書顯示，全省檢察機(jī)關(guān)行政檢察監(jiān)督受理案件數(shù)量增幅明顯。2018年至2019年，共受理各類行政檢察監(jiān)督案件3355件。其中，2018年受理907件，比2017年同比上升58.3%；2019年受理2448件，比2018年同比上升169.9%。

土地征收和房屋拆遷等四領(lǐng)域

占統(tǒng)計(jì)案件總數(shù)的53.6%

行政訴訟監(jiān)督案件涉及行政管理領(lǐng)域廣泛。在調(diào)研統(tǒng)計(jì)的838件生效行政裁判監(jiān)督案件中，涉及土地征收和房屋拆遷、公安治安管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)登記、政府信息公開、醫(yī)療保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。

其中，以下四個(gè)領(lǐng)域案件相對(duì)較多，分別是土地征收和房屋拆遷164件、不服治安管理處罰127件、勞動(dòng)與社會(huì)保障101件、不動(dòng)產(chǎn)登記57件，占統(tǒng)計(jì)案件總數(shù)的53.6%。

涉及基層行政機(jī)關(guān)案件數(shù)量占比較高。在2018年至2019年辦結(jié)的被申請(qǐng)人為行政機(jī)關(guān)的489件生效行政裁判監(jiān)督案件中，市級(jí)行政機(jī)關(guān)95件，縣區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)316件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政機(jī)關(guān)案件61件，占辦結(jié)案件的96.5%。

作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定619件

占辦結(jié)案件的85.1%

白皮書指出，2018年至2019年全省檢察機(jī)關(guān)辦結(jié)不服生效行政判決、裁定、調(diào)解書監(jiān)督案件727件，提出抗訴、再審檢察建議19件，法院采納抗訴意見、檢察建議22件（含往年滾動(dòng)案件數(shù)）。促成當(dāng)事人和解、服判息訴33件。作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定619件，占辦結(jié)案件的85.1%。由此反映出，全省法院行政審判的整體水平較高，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化程度不斷提高。

下步重點(diǎn)監(jiān)督辦理

嚴(yán)重?fù)p害公民、民企等權(quán)益案件

據(jù)了解，2018年以來，全省檢察機(jī)關(guān)依法受理案件，切實(shí)保障當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督權(quán)利。

針對(duì)行政檢察社會(huì)知曉度不夠高等問題，借助檢察門戶網(wǎng)站、兩微一端等媒體開展職能解讀宣傳，注重與行政機(jī)關(guān)、律協(xié)律所等加強(qiáng)溝通聯(lián)系，引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請(qǐng)監(jiān)督。重視規(guī)范保障，省市縣三級(jí)檢察院嚴(yán)格規(guī)范辦案，依法受理申請(qǐng)監(jiān)督案件，及時(shí)告知、審查和答復(fù)，充分保障當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督的權(quán)利。

堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，既注重審查法院訴訟活動(dòng)的合法性，又注重審查行政機(jī)關(guān)行政行為的合法性。對(duì)重大疑難復(fù)雜案件，全面推行類案和關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索，全面把握事實(shí)證據(jù)，準(zhǔn)確作出判斷。

下步，山東檢察機(jī)關(guān)將扎實(shí)開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)工作，重點(diǎn)監(jiān)督辦理嚴(yán)重?fù)p害公民和組織實(shí)體權(quán)益、民營企業(yè)合法權(quán)益、國家利益和社會(huì)公共利益的案件，促進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。

推動(dòng)建立完善常態(tài)化聯(lián)席機(jī)制、重大問題聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制、多方參與信息共享機(jī)制等，積極探索破解行政非訴執(zhí)行難題，形成有山東特色的行政非訴執(zhí)行監(jiān)督模式。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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