今年3月，習近平總書記在湖北省武漢市考察時強調，“要放眼長遠，總結經驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線”。之前，黨的十九屆四中全會將“強化提高人民健康水平的制度保障”作為“堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度”的重要內容加以部署。我們要充分認識強化制度保障對于提高人民健康水平的重要意義，并抓緊完成重點任務。

強化制度保障是補短板的有力舉措

增進人民福祉、促進人的全面發展，必然要求強化提高人民健康水平的制度保障。黨的十九屆四中全會提出，“增進人民福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求”，而提高人民健康水平是其題中應有之義。我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業緊緊聯系在一起。新冠肺炎疫情發生后，習近平總書記強調，“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務”。

抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，必然要求強化提高人民健康水平的制度保障。目前，由于工業化、城鎮化、人口老齡化，由于疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化等，維護人民健康面臨一系列新的挑戰。同時，醫療保障發展尚存在不平衡不充分的問題。此次應對新冠肺炎疫情，也暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面存在的短板和不足。這要求我們抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，讓制度防線更加嚴密堅實。

順應人民對美好生活的新期待，必然要求強化提高人民健康水平的制度保障。人民對美好生活的新期待，包括更高水平的醫療衛生服務等。隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務更體貼。黨的十九屆四中全會對“強化提高人民健康水平的制度保障”作出重要部署，是對人民日益增長的美好生活需要的積極回應。

強化制度保障的重點任務

強化提高人民健康水平的制度保障，涵蓋國民健康政策、醫藥衛生、公共衛生防疫和重大傳染病防控等內容，其重點任務可歸納為以下幾個方面。

其一，堅持關注生命全周期、健康全過程，完善國民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的健康服務。針對不同生命階段的主要健康問題及主要影響因素，確定優先領域，強化干預，實現從胎兒到生命終點的全程健康服務和健康保障；把健康安全融入相關政策體系，覆蓋預防、醫療、康復、健康促進、保險等各環節，切實保障人民群眾生命健康安全。其二，深化醫藥衛生體制改革，健全基本醫療衛生制度，加快現代醫院管理制度改革。持續優化醫療資源配置，建立完善分級診療制度，完善藥品供應保障制度，建設綜合監管制度；解決衛生健康領域發展不平衡不充分問題，促進醫療衛生工作重心下移、資源下沉；健全重大疾病醫療保險和救助制度，提高公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障水平。其三，堅持以基層為重點、預防為主、防治結合、中西醫并重，打造中醫藥和西醫藥相互補充協調發展的中國特色衛生健康發展模式。加強公共衛生防疫和重大傳染病防控，改革完善疾病預防控制體系和重大疫情防控救治體系；堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針，加強農村、社區等基層防控能力建設；充分發揮中醫藥獨特優勢，發展中醫養生保健治未病服務，讓中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展。其四，優化生育政策，提高人口質量。加強生育政策評估和人口形勢分析研判，實施母嬰安全計劃、健康兒童計劃，完善有利于人口均衡發展的政策體系。其五，積極應對人口老齡化，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會環境。其六，聚焦增強人民體質，健全促進全民健身制度性舉措。通過完善全民健身公共服務體系、廣泛開展全民健身運動等，多措并舉，提高全民健康素養。

（本文來源：經濟日報 作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：魏志奇）

[責任編輯：楊凡、杜小康]

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