綠色，是生命的顏色，更是當代中國發展最動人的旋律。

近年來，全國各地各部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以習近平生態文明思想為指導，全面開展污染防治攻堅，大力推動綠色新發展。神州大地的“顏值”和“氣質”持續提升，經濟發展的“體格”和“體質”態勢良好，美麗中國的“藍圖”和“愿景”越來越近。

生態文明之根越發穩固

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設和生態環境保護置于更加重要的戰略位置，重視程度之高、部署頻次之密、推進力度之大，堪稱前所未有。習近平總書記率先垂范，走到哪里，就把對生態文明建設和生態環境保護工作的重視帶到哪里。

2019年1月，雄安新區，習近平總書記謀劃京津冀區域綠色發展，指出藍天、碧水、綠樹，藍綠交織，將來生活的最高標準就是生態好。綠水青山就是金山銀山，雄安新區就要靠這樣的生態環境來體現價值、增加吸引力。

2019年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出，在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”，體現了我們黨對生態文明建設規律的把握，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位，體現了黨對建設生態文明的部署和要求。

2019年5月，江西，習近平總書記關注產業綠色轉型，強調要加大科技創新工作力度，不斷提高開發利用的技術水平，延伸產業鏈，提高附加值，加強項目環境保護，實現綠色發展、可持續發展。

2019年7月，內蒙古，習近平總書記聚焦國家生態安全，指出要筑牢祖國北方重要生態安全屏障，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。

2019年8月，甘肅，習近平總書記著眼生態保護和修復，指出我國進入高質量發展階段，生態環境的支撐作用越來越明顯。要正確處理生產生活和生態環境的關系，保護好寶貴的草場資源，讓祁連山綠水青山常在，永遠造福草原各族群眾。

2019年9月，河南，習近平總書記情牽黃河大保護，指出治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌推進各項工作，加強協同配合，推動黃河流域高質量發展。

2019年11月，上海，習近平總書記指引大城市綠色發展，強調無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子。

2020年1月，云南，習近平總書記察看湖泊保護和治理，指出滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石，要拿出咬定青山不放松的勁頭，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，加強綜合治理、系統治理、源頭治理，再接再厲，把滇池治理工作做得更好。

2020年3月，北京，習近平總書記倡導推動形成綠色生活方式，要堅持開展愛國衛生運動，從人居環境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛生設施等多個方面開展工作，特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習，提倡文明健康、綠色環保的生活方式。

2020年4月，浙江，習近平總書記檢驗綠色發展成果，指出“綠水青山就是金山銀山”理念已經成為全黨全社會的共識和行動，成為新發展理念的重要組成部分。實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。同月，陜西，習近平總書記心系秦嶺生態保護，要求陜西深刻吸取秦嶺違建別墅問題的教訓，痛定思痛，警鐘長鳴，以對黨、對歷史、對人民高度負責的精神，以功成不必在我的胸懷，把秦嶺生態環境保護和修復工作擺上重要位置，履行好職責，當好秦嶺生態衛士。

2020年5月，山西，習近平總書記再提治污攻堅，要求扎實實施黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，加快制度創新，強化制度執行，引導形成綠色生產生活方式，堅決打贏污染防治攻堅戰。一年來，習近平總書記在不同場合多次就加強生態文明建設和生態環境保護發表重要講話、作出重要指示批示，進一步豐富和拓展了習近平生態文明思想，更加清晰地宣示了以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持新發展理念的戰略定力和打贏打好污染防治攻堅戰的堅定決心。

為貫徹落實習近平生態文明思想，黨中央、國務院就加強生態文明建設和生態環境保護作出一系列重大決策部署，不斷健全完善體制機制建設。

黨的十九屆四中全會將生態文明制度建設作為中國特色社會主義制度建設的重要內容和不可分割的有機組成部分，從實行最嚴格的生態環境保護制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態保護和修復制度、嚴明生態環境保護責任制度等四個方面提出明確要求。

中辦、國辦先后出臺《中央生態環境保護督察工作規定》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》《關于構建現代環境治理體系的指導意見》《省（自治區、直轄市）污染防治攻堅戰成效考核措施》等一系列制度；最高法出臺《關于審理生態環境損害賠償案件的若干規定（試行）》，生態環境部印發《關于改善信訪投訴工作機制推進群眾身邊突出生態環境問題的指導意見》……

所有這些探索創新，讓中央的決策部署落了地、生了根，為各地發展積了勢、蓄了力。

治污攻堅之勢越發強勁

2018年，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調：“不管有多么艱難，都不可猶豫、不能退縮，要以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好污染防治攻堅戰。”

2019年兩會期間，習近平總書記再次重申了打贏污染防治攻堅戰的緊迫性和重要性。

一年來，各地黨委政府等深入貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持以改善生態環境質量為核心，在全國打響了七個標志性戰役，開展四個專項行動，取得明顯成效。

——堅決打贏藍天保衛戰。

“藍天白云明顯多了，村子也比以前干凈整潔了。”不久前，河北省人大代表、邢臺市寧晉縣賈家口鎮小河莊村黨委第一書記魯學志接受記者采訪時，高興地談起空氣質量改善給村里帶來的新變化。

作為污染防治攻堅戰的重中之重，2019年，藍天保衛戰在一個個戰場奮力推進。

生態環境部持續開展重點區域秋冬季攻堅行動。北方地區清潔取暖試點城市實現京津冀及周邊地區和汾渭平原全覆蓋，完成散煤治理700余萬戶。重點區域強化監督定點幫扶深入開展，向地方交辦涉氣問題6.5萬個。實現超低排放的煤電機組累計約8.9億千瓦，占總裝機容量的86%。

山東對空氣質量考核排名靠后城市開展強化監督定點幫扶；河北全年查處涉氣環境違法案件11956件，罰款金額 4.9393億元……

藍天白云，繁星閃爍。2019年，全國337個地級及以上城市年均優良天數比例為82%；細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市年均濃度同比下降2.4%。其中，京津冀及周邊地區PM2.5濃度同比下降1.7%；北京市 PM2.5 濃度達到42 微克/立方米，首次全年未出現嚴重污染日。

——持續打好碧水保衛戰。

“溶解氧每升9.78毫克，”在廣東練江通往入海口的汕頭海門灣橋閘監測斷面，汕頭市環境保護監測站的工作人員告訴記者，“這已經是練江十年來最好的水質了”。

一年來，習近平總書記就加強水生態環境保護多次作出重要指示，為大江大河生態環境保護修復和系統治理指明了方向。

生態環境部持續開展縣級以上飲用水水源地生態環境問題排查整治，排查出的3626個問題整治完成3624個；大力推動城市黑臭水體治理，直轄市、省會城市、計劃單列市消除率達96.2%；全面完成長江流域2.4萬公里岸線、環渤海3600公里岸線及沿岸2公里區域的入河、入海排污口排查。

云南省委派出巡視組對九大高原湖泊保護治理進行機動巡視；四川打響重點小流域掛牌整治等3個標志性戰役；上海市印發地下水污染防治實施方案……

水清岸綠，魚翔淺底。2019年，全國1940個地表水國控斷面中，水質優良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為74.9%，同比上升3.9個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為3.4%，同比下降3.3個百分點。

——扎實推進凈土保衛戰。

在廣西壯族自治區河池市南丹縣里湖鄉一處偏僻的山坳，填埋了上世紀90年代關停的5個砒霜廠留下來的2萬多噸高風險污染物。“近年來，我們采用先進技術，穩定和減少土壤中的重金屬，防止重金屬污染周圍地表水、地下水及進入農作物危害人體健康。”南丹縣項目有關負責人表示。

山川秀麗，千金不換。對于有著數千年農耕文明的中國而言，珍惜和合理利用每一寸土地關乎社稷民生。加強土壤污染防治，打好凈土保衛戰，不僅是打贏打好污染防治攻堅戰的重要內容，更是深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神的具體行動。

2019年，生態環境部推動完成全國農用地土壤污染狀況詳查，重新核定各省份污染耕地治理目標，穩步推進重點行業企業用地調查；禁止洋垃圾入境，全國固體廢物實際進口量同比減少40.4%；開展“無廢城市”建設試點；聚焦長江經濟帶開展“清廢行動2019”。

山西出臺土壤污染防治條例；湖南深入開展涉鎘等重金屬污染源排查整治，完成198個污染源整治工作……

草綠地凈，林木豐茂。2019年，土壤污染防治工作取得重要進展，政府主導的治理體系初步構建，土壤污染防治責任不斷夯實，為下一步工作的開展奠定了堅實基礎。

——大力開展生態系統保護和修復。

巍巍秦嶺，和合南北。深刻吸取秦嶺違建別墅問題的教訓，一年來，陜西出臺《秦嶺生態環境保護條例》，開展秦嶺生態環境保護專項整治行動，把秦嶺生態環境保護和修復擺上更加重要的位置。

良好生態環境成為人民幸福生活的增長點和經濟高質量發展的支撐點。加強生態系統保護與修復同樣是打贏污染防治攻堅戰的支撐保障和重要內容。

2019年，生態環境部大力開展生態系統保護和修復；推動生態保護紅線評估和勘界定標；組織開展“綠盾”自然保護地強化監督，3年累計發現342個國家級自然保護區存在重點問題5740個，已完成整改3986個。

西藏持續造林治沙，探索建立林（草）長制，越來越多的農牧民吃上了“生態飯”；寧夏銀川統一推進入黃水體整治工作，全長約50公里、面積約1.1萬畝的濱河水系建設成效初顯……

休養生息，重歸安寧。2019年，我國生態保護監管體系不斷完善，生物多樣性保護工作不斷強化，自然保護地強化監督持續推進，國家生態安全得到有力維護。

保持定力，咬緊牙關，不動搖、不松勁、不開口子。2019年，污染防治攻堅戰攻城拔寨，七大標志性戰役取得明顯成效，“十三五”規劃確定的9項約束性指標有7項已經提前超額完成，生態環境質量總體改善。

高質量發展之路越走越寬

“要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。要貫徹新發展理念，統籌好經濟發展和生態環境保護建設的關系。”習近平總書記的重要講話，指出了當下我國經濟發展的關鍵處和著力點。

一年來，生態環境部出臺進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展的意見；積極主動服務京津冀協同發展等重大國家戰略；持續深化“放管服”改革，大力支持服務企業綠色發展；加大生態環保扶貧力度……以生態環保促經濟高質量發展。

新冠肺炎疫情發生以來，生態環境部按照黨中央、國務院的決策部署，全力推動實現全國所有醫療機構及設施環境監管與服務100%全覆蓋，醫療廢物、醫療污水及時有效收集和處理處置100%全落實，抓緊抓實抓細疫情防控相關環保工作。同時，統籌推進污染防治攻堅戰各項工作，助力企業復工復產，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，推動經濟社會發展貢獻力量。

一年來，各地各部門紛紛出實招、動真格，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，一系列政策措施的落地，帶來了積極的效果。

——“三線一單”編制有序推進。

不久前，重慶市發布《關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的實施意見》。

“我們把全市劃分為785個環境管控單元，其中優先保護單元479個，占國土面積的37.4%。未來，每個區域開展各類開發活動時，只要與數據系統進行對照，就可以直接判斷選址選線是否可行，資源環境利用效率和污染物排放要達到什么水平等，為政府和企業決策提供有力支撐。”重慶市生態環境局副局長溫汝俊介紹。

來自生態環境部的數據顯示，截至2019年底，長江經濟帶11省市及青海省“三線一單”成果已經開始實施，其他19省（自治區、直轄市）“三線一單”編制已取得初步成果。

用“線”框住空間和開發強度，用“單”管住環境準入。隨著“三線一單”的編制逐步完成和落地，各地發展有了綠色標尺。

——產業結構調整效果顯現。

堅定不移淘汰落后產能。

作為長三角區域水泥熟料產能最大的省份，安徽省從2020年4月1日起實施最新的水泥工業大氣污染物排放標準。“日益嚴格的標準，有利于加快推進水泥行業淘汰落后產能，推動水泥行業綠色發展。”安徽省生態環境廳有關負責人表示。

在4年退出煤炭產能超億噸的基礎上，2020年山西將繼續堅定不移化解煤炭過剩產能，全年計劃退出產能1500萬噸以上，預計“十三五”期間退出產能1.3億噸以上。

推進重污染企業退城入園。

6家焦化企業、產能580萬噸，10家水泥粉磨站、產能610萬噸，3家復混肥摻混肥企業、產能9.5萬噸和1家水泥生產企業——這是2019年山東省臨沂市納入主城五區退城入園攻堅的任務清單。

“借助退城入園，淘汰落后設備，升級環保設施，提高環保水平。把‘退路’變成‘出路’，企業才能在困境中發掘更多機遇。”雖然企業被要求搬遷，但沂州水泥股份有限公司有關負責人對發展前景仍然信心滿懷。

“零容忍”持續整治“散亂污”企業。

作為粵北生態屏障，近年來，廣東省韶關市大力整治“散亂污”企業，截至目前已完成511個“散亂污”工業企業（場所）整治。韶關冶煉廠燒結機環集煙氣超低排放改造、韶關電廠10#火電機組超低排放改造均于2019年內完成。綠色，正逐漸滲透這座老工業城市的版圖。

——生態文明創建如火如荼。

開展生態文明建設示范創建，是全面落實習近平生態文明思想、加快構建生態文明體系、探索高質量發展新路子的重要載體和具體實踐。

2019年11月，生態環境部對第三批國家生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地進行了授牌命名。截至目前，全國共有175個國家生態文明建設示范市縣和52個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

四川稻城以“旅游+體育”“旅游+科技”“旅游+文化”等創新模式提升綠色發展總量；吉林集安打造人參全產業鏈條，農民收入的27%來源于人參業和旅游業……

“通過生態文明示范創建，大家能看到更多的協同推進高質量發展與高水平保護的鮮活實證，為我國生態文明建設提供了更加形式多樣、更為鮮活生動、更有針對價值的參考和借鑒。”生態環境部有關負責人表示。

大潮逐浪高，揚帆愈前行。

2020，決戰決勝！

站在歷史與未來的交匯點，更偉大的征程正在我們面前展開。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們將乘勢而上，書寫天更藍、山更綠、水更清的美麗中國新篇章。

[責任編輯：楊凡、杜小康]

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