原標題：頭頂鴿聲不斷，腳底鴿屎一片！一張會員證竟成擾民擋箭牌

下午兩點，真武廟四里的三號樓旁傳來一陣撲棱撲棱的翅膀拍打聲。走近一看，幾只鴿子正停在樓房的墻壁外沿上，不時張開翅膀盤旋一圈。一層一戶人家的窗戶外，搭建著這群鴿子的鴿舍，不時還有新的鴿子從鴿舍飛出來。

在許多小區，因為養鴿子的問題，居民之間經常會發生糾紛。但記者調查發現，針對養鴿的投訴，卻往往因為養鴿人是“信鴿協會會員”不了了之。

專家表示，“信鴿協會會員”并非是問題的擋箭牌，如果出現違法搭建鴿舍、嚴重影響周圍居民生活等情況，執法部門應依法對問題及時處理。

每天“咕咕”真擾民

“這些鴿子太煩人了，弄得環境特別不好。”

真武廟四里住戶趙奶奶表示，三號樓的旁邊就是小區的南門，這里也是小區居民出入的一個重要通道。因為鴿子的存在，地上密密麻麻的全都是鴿屎，不少居民都有意見。

↑真武廟四里三號樓，鴿子在墻壁上停留盤旋

據了解，這群鴿子屬于三號樓五門一層的一位住戶，鴿舍也是他搭出來的，但這名鴿主已經把房租了出去，平時只是不定期過來喂養，情況已經持續了很多年。

↑三號樓樓下搭建的鴿舍

除了從南門通行的居民，受鴿子影響最大的，還是在鴿舍附近居住的住戶，劉潔就住在鴿舍對面的一號樓。平時，飛出來的鴿子不僅會“霸占”三號樓的墻壁，還經常“越界”飛到一號樓的窗臺之外，翅膀拍打聲和咕咕叫聲不絕于耳。

“除了吵，還有鴿毛、鴿屎，每天都得清理。”

↑地上的鴿屎密密麻麻

劉潔指著自家的窗戶，上面都是鴿屎濺上的痕跡。“我都不太敢開窗，也不敢洗完東西在窗戶外晾，鴿子一來全白弄了。”

↑劉潔家玻璃上都是鴿屎痕跡

鴿子擾民的問題同樣出現在其他小區。在石佛營西里15號樓，五層一戶人家的窗外有兩個搭出來的鴿舍，相比起真武廟四里，這里的鴿子數量更多，大約有二三十只。

↑石佛營西里小區的兩間違法鴿舍

“鴿子每天早上都會呼啦呼啦地往外飛，聲音特別吵。”一名住在附近的租戶表示，因為鴿子吵鬧的問題，他已經考慮搬家，等疫情結束就準備搬走。也有居民對鴿舍的搭建是否合法表示了質疑，“鴿舍是從窗戶外伸出來的，明顯不屬于原來的圖紙規劃，是不是有違建的嫌疑？”

一被投訴便“亮證”

遭遇養鴿糾紛時，許多居民首先想到的是向居委會和屬地街道投訴，但結果卻往往因為一張信鴿協會的會員證而碰壁。一家街道辦就曾對投訴居民這樣表示：“經工作人員與城管執法隊入戶核實，相對人為信鴿協會會員，受信鴿協會管理保護。”

在石佛營西里的鴿主家中，記者看到了信鴿協會的會員證。證件顯示，鴿主在2003年加入了北京市信鴿協會，會員證還配有一串會員編號。“不光證上有號，鴿舍上也有！”記者看到，窗外的鴿舍上確實懸掛了一塊鐵牌，上面的編號與會員證上相同。

↑養鴿人的信鴿協會會員證

↑鴿舍上也掛著信鴿協會編號鐵牌

如果鴿主是信鴿協會會員，是否就真的受到“保護”呢？

信鴿協會工作人員表示，會員只表示擁有參加各類信鴿比賽的權利，在養鴿時仍然要遵守相關的法律法規，“受保護”的說法并不存在。

北京市岳成事務所律師郭永發表示，《北京市市容環境衛生條例》第五十五條對于養鴿行為有明確的表述：“禁止在居民住宅樓房的頂部、陽臺外和窗外搭建鴿舍。飼養鴿子應當采取有效措施防止影響市容環境衛生。影響市容環境衛生的，責令限期改正，并處50元以上500元以下罰款；嚴重影響市容環境衛生和周圍居民正常生活的，可以責令拆除鴿舍。”具體到石佛營西里的案例上，且不論養鴿行為對周圍居民造成了多大的影響，單從“鴿舍搭建在居民樓窗外”這一點上，就已經構成違法。

“此外，《民法通則》中也有對相鄰關系的表述，如果居民飼養鴿子確實對鄰居造成了噪音、衛生方面的影響，受損害居民可以向法院提起訴訟。如果對方當事人以信鴿協會會員為由進行抗辯，是得不到法律支持的。”

違法鴿舍誰來拆

北京市誦盈律師事務所律師阿致剛表示，除了《民法通則》，飼養鴿子帶來的糾紛問題也可以從《侵權責任法》中找到判定依據。比如第七十八條“飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任”以及第八十四條“飼養動物應當遵守法律，尊重社會公德，不得妨害他人生活”。

調查過程中，不少受訪居民都持有一種觀點，因為信鴿協會的存在，所以“養信鴿合法，養其他類的鴿子不行。”在養鴿糾紛的舉報案例中，也有居民以“養鴿人飼養的是肉鴿”作為舉報理由。對此，阿致剛表示，根據國務院發布的《家畜家禽防疫條例》的規定，鴿子不屬于家禽，因此養任何種類的鴿子都不受《北京市市容環境衛生條例》中禁止在城鎮飼養家禽的限制。

在記者的調查過程中，還有小區出現了“明明鴿舍搭建在窗外或陽臺外，但執法人員卻難以對其拆除”的情況。對此，城管執法人員也表達了難處：“有關條例并未賦予執法人員強拆的權力。”

城管隊員的說法，得到了北京市人大常委會法制辦公室的支持。工作人員表示，根據《北京市市容衛生環境條例》第五十五條，執法人員確實只能責令養鴿人自行拆除違法鴿舍，但不能主動強拆。“遇到這種情況，執法人員可以對養鴿人下達行政處理決定，責令其在一定天數內自行拆除鴿舍。如果到期仍未拆除，其他居民可以向法院提起訴訟，由法院強制執行。”（記者 莫凡）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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