作為一部與每個人最密切相關的法律，民法典的編纂在我國立法史上具有里程碑的意義。民法典草案是新中國成立以來第一部以法典命名的法律草案，是具有基礎性的民事法律規范。

編纂民法典不是制定全新的民事法律，而是對現行分別規定的民事法律規范進行科學整理，還要對已經不適應現實情況的現行規定進行必要的修改完善，對社會經濟生活中出現的新情況、新問題作出有針對性的新規定。 

全國人大常委會法工委民法室主任 黃薇：既要保持法律的連續性、穩定性，也要有適度的前瞻性。我們有七個編，這么多內容應該是一個和諧統一整體，相互之間不能有矛盾，包括內容上、表述上，這是內部統一。還有一些民事法律它在法典外部的，民法典和其他的民事法律也有一個和諧統一的問題，所以我們這個法典化的立法還是講究體系性。

民法典草案共7編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則，共1260條，總計10萬余字，是新中國成立以來條文字數最多的一部法律草案。草案內容涵蓋老百姓生活的方方面面，每個人的生老病死、衣食住行，每個企業的生產經營、每個組織的業務活動都離不開它的規范和保護。

全國人大常委會法工委民法室副主任 石宏：一個人從出生開始，監護就會產生，撫養關系就會產生，我們說慢慢長大之后就會涉及婚姻關系，就業之后涉及合同關系，死亡時候涉及繼承關系，所以這些都是和老百姓的權益密切關聯的，我們說民法規則覆蓋了老百姓的生老病死。作為一個市場主體也是一樣的，我們作為一個市場主體設立變更終止（規則），總則里面，都是有詳細規則。

體現中國特色 時代特色 人民特色

專家表示，民法典是民族精神、時代精神的立法表達，民法典編纂，不僅要符合中國國情、與時俱進，適應社會發展，還要以人民為中心，讓民法典更好地保護人民的民事權利，滿足人民日益增長的美好生活需要。

三大特色，在內容上，民法典草案體現了鮮明的中國特色、時代特色和以人民為中心的人民特色。

民法典草案堅持依法治國和以德治國相結合，將弘揚社會主義核心價值觀寫入法律中，倡導自由、平等、公正、誠信等價值理念。在草案中體現綠色原則，要求從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境。民法典草案規定了個人信息的保護規則，還首次將數據、網絡虛擬財產納入保護范圍，增加居住權制度，更好地保護人民群眾“住有所居”，為老年人以房養老等提供了法律保障。為減少輕率離婚、沖動離婚，維護家庭穩定，草案中規定了“離婚冷靜期”。另外，在高空拋物墜物治理方面，草案規定 “禁止從建筑物中拋擲物品”，并細化各方責任，切實維護人民群眾“頭頂上的安全”。

最大亮點之一：人格權獨立成編。民法典草案單獨設立人格權編，突出保護人民的名譽權、隱私權等重要權利，不僅是我國民事立法的一次重大創新，更蘊含著對人民權利的充分尊重和保護。全國人大常委會法工委民法室副主任石宏表示，把人格權單獨成編，既是落實黨的關于“保護人民人身權、財產權、人格權”的精神，落實憲法關于“公民的人身自由、人格尊嚴不受侵犯人格”的要求，也是適應當今社會發展，互聯網、大數據時代對人格權保護的需要。

全國人大常委會法工委民法室副主任 石宏：人格權和其他權利確實有很大不一樣，因為他要在保護當中，權衡不同的社會關系，比如說我們說的生命權保護當中，可能涉及一個遺體和器官捐贈的問題，在名譽權的保護當中，可能涉及和比較關注（名譽權保護與）輿論監督的關系問題，那么在個人信息保護當中，可能涉及和信息自由流通的關系問題，這些關系很復雜，靠一句話是寫不清楚的，所以它需要更為詳細的規則。

詮釋科學立法 民主立法 依法立法

編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。新中國成立以來，我國曾先后四次啟動民法制定工作，2014年，黨的十八屆四中全會提出要編纂民法典，民法典編纂第五次立法活動啟動，并很快邁出了第一步。

兩步走，編纂民法典是黨的十八屆四中全會確立的一項重大立法任務。根據工作安排，我國民法典編纂采取“兩步走”：第一步出臺民法總則；第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編草案同民法總則合并為完整的民法典草案，由全國人大常委會提請全國人民代表大會審議。

在立法過程中，民法典的編纂始終堅持科學立法、民主立法、依法立法的立法精神。

全國人大常委會審議次數達10次，從2016年6月民法總則草案提請全國人大常委會審議至2019年12月民法典草案首次合體亮相，民法典草案共10次提請全國人大常委會進行審議。常委會每審議一次后，均通過中國人大網公開征求社會公眾意見，總共有425600余人參與提意見，提出的意見總數達到102萬條。

全國人大常委會法工委民法室主任 黃薇：有些公眾的意見我們是在草案中予以采納吸收，比如說小區的治理問題、性騷擾的防治問題、高利放貸的禁止性問題、個人信息保護問題等等。

五種方式聽取意見建議，黃薇介紹，在民法典草案的編纂過程中，立法工作機構通過召開部門、專家學者座談會；赴地方開展立法調研深入基層一線；通過中國人大網全文公開草案征求社會公眾意見；成立民法典編纂工作協調小組定期召開專門會議；以及委托國家統計局社情民意調查中心開展專項調查等五種方式，廣泛深入調研聽取意見建議，積極回應社會熱點訴求，不斷對草案進行完善。

全國人大常委會法工委民法室副主任 石宏：立法編纂過程當中這個過程，其實很艱難，（因為）民法典確實對中國社會，對中國老百姓太重要了，它這里面我們說需要滿足各方面的需求，解決社會（民商領域）各方面的爭議和矛盾，這個我們通過緊緊圍繞科學立法，民主立法，依法立法來解決。

民法典草案將提請即將召開的十三屆全國人大三次會議審議，民法典編纂進入最后階段。如果表決通過，我國的民法制度也將迎來民法典時代，將為全面依法治國、全方位保護人民民事權利提供更加堅實的法律保障。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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