聚焦兩會

職工權益

一線職工的合法權益和切身利益始終是代表委員們的關注熱點。各類職工工資水平協調增長、讓技高者多得、打破技能人才職稱“天花板”……今年兩會，不少代表委員為一線職工“代言”，提出了很多針對性建議，一起來了解！

職工

保障職工勞動經濟權益，激發廣大職工干事創業熱情

全國政協總工會界別提交的大會書面發言《充分發揮工人階級主力軍作用 凝心聚力決勝全面建成小康社會》建議：

將勞動要素參與分紅、高技能人才待遇、技能要素參與分配等納入工資集體協商范圍，在經濟發展和勞動生產率提高基礎上合理分配收益，實現各類職工工資水平的協調增長。

健全完善技術工人薪酬激勵機制，擴大高技能人才表彰獎勵范圍。

發揮協調勞動關系三方機制作用，構建和諧勞動關系。

健全低收入職工工資正常增長機制，根治拖欠農民工工資問題 ，推動城市困難職工同步邁入全面小康社會，使廣大職工共享經濟社會發展成果。

收入

建立技能導向薪酬體系，實現技高者多得

“目前，絕大部分企業只針對管理崗位搭建了完備的薪酬體系，還沒有建立起技術工人序列的薪酬體系。”討論起技能人才的短缺，安徽淮北礦業集團公司工匠大師工作室核心成員、高級技師、高級工程師楊杰代表直言不諱，直指問題核心——待遇低。“有些大國工匠的待遇不如基層管理干部，這意味著干一輩子不如戴一頂帽子，嚴重影響了技術工人提升技能的積極性。”

楊杰代表的判斷并非空穴來風。來自國家統計局的數據顯示，2019年全國規模以上企業就業人員年平均工資為75229元。其中，生產制造及有關人員平均工資最低，為59586元，是全部就業人員平均水平的79%。

目前我國高技能人才只占就業人員約6%，高端技術工人需求缺口居高不下，影響企業產品質量乃至中國制造的核心競爭力，這讓不少一線代表委員看在眼里、急在心里。

此次全國兩會上，不少工匠代表委員帶來議案提案，呼吁加大力度落實大力提高高技能領軍人才待遇水平的政策。

全國勞模、廈門集裝箱碼頭集團公司工會主席馮鴻昌代表建議，建立健全培養、考核、使用、待遇相統一的激勵機制，引導企業在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才，提高相應待遇，實現多勞者多得、技高者多得。

楊杰代表建議盡快出臺相關政策配套的實施細則及政策落實清單，在發揮好市場和政府作用上下功夫，通過工資集體協商、增加財政投入、推出稅收優惠、發布工資指導線和企業薪酬指導價位信息等方式，引導企業建立技能導向的薪酬分配制度，建立企業技術工人工資正常增長機制，提高技術工人的待遇水平。

職稱

打破產業工人成長“天花板”

近日，一份針對產業工人的調研，反映出產業工人職業發展通道狹窄、制度空間受限的現實，已經成為影響產業工人隊伍發展、挫傷產業工人積極性的突出問題。

“建議國家出臺相關政策，推動企業實行統一的人力資源管理制度。”全國總工會原副主席、書記處原書記陳榮書委員在《關于拓展產業工人發展空間的提案》中建議，改革現行的企業人事管理和工人勞動管理相區分的雙軌管理體制，實現專業技術人才與行政管理人員橫向交流與縱向晉升，打通職業生涯發展“雙通道”，促進職工成長成才。

陳榮書委員提出，要打破技能人才成長“天花板”，將工程技術領域職業技能等級與專業技術職務貫通的經驗做法，盡快推廣到各行業、各領域，建立起職業技能等級與專業技術職務兩種通道相互銜接、相互轉換的管理機制。

高技能人才

每兩年評選一次大國工匠

在全國總工會勞動和經濟工作部部長王曉峰委員看來，只有不斷提高產業工人的社會地位和時代榮譽，讓越來越多的大國工匠涌現出來，才能提高職工隊伍的素質和產業工人隊伍的整體水平。

開展大國工匠榮譽評選工作，是弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神的題中應有之義。王曉峰委員建議，每兩年推薦評選一批各行各業尤其是制造業擁有絕招絕技絕活的能工巧匠，授予“大國工匠”榮譽。

首都航天機械公司高級技師、全國勞動模范高鳳林

王曉峰委員呼吁，要把大國工匠和全國勞模、全國五一勞動獎章的評選結合起來，形成高技能人才梯次結構。建立大國工匠隊伍的高端技能人才庫，努力推進大國工匠待遇的提高，增加收入報酬，在政治上有榮譽、經濟上得實惠、發展上受重用，增強成就感。

教師

提高中小學幼兒園教師教齡津貼

5月24日，福建省漳州市實驗小學黨委書記蘭臻代表在全國兩會上建議：提高中小學幼兒園教師的教齡津貼標準。

蘭臻代表表示，我國于1985年出臺《關于教師津貼的若干規定》，開始對普通中小學、職業中學、特殊教育學校的教師發放教齡津貼。《規定》明確，教齡津貼標準為：教齡滿5年不滿10年的，每月3元；滿10年不滿15年的，每月5元；滿15年不滿20年的，每月7元；滿20年以上的，每月10元。

“按現在的教師工資水平計算，每月3元~10元的教齡津貼已經失去了其應有的意義。”蘭臻代表進一步表示，“教齡津貼是為鼓勵中小學、幼兒教師長期從事教育職業給予的崗位津貼，具有物質鼓勵和精神激勵雙重含義。”

蘭臻代表建議，作為體現教師長期在一線從事教學工作價值的教齡津貼，應與教師工資同比例增長，根據實際情況探索適當提高教師教齡津貼。依據社會整體物價水平或教師基本工資數額，建立按比例協調聯動的辦法，規定合適的百分比，與其他津貼、補貼同增長。

新業態從業者

為快遞小哥們補齊社保短板

養老

大部分新業態從業者來自農村，職工養老保險和城鄉居民養老保險的繳費、待遇的差異，讓不少人望而卻步。

“新問題要有新的制度加以應對。”北京市金臺律師事務所主任皮劍龍委員建議，在繳存制度上推陳出新，降低平臺和從業人員的養老保險繳費負擔。

針對一些勞動者對參保重視度不高的短視現象，中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文委員建議加強政策宣傳，讓新業態從業者了解社保的基本知識、參保途徑和繳費方式，引導他們積極參保。

醫保

“新業態從業者外出務工時，有不少人在老家參加了城鄉居民醫保。” 對外經濟貿易大學保險學院教授孫潔委員表示，要為這部分人群異地結算和異地報銷制定更加靈活的政策，“他們多是就近就業，可以在區域一體化發展的進程中，推動城鄉異地就醫門診費用結算。”

中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮委員建議，解決靈活就業參保的障礙，研究解決允許靈活就業人員在就業地參加社保問題，進一步優化社保參保服務，提高社保覆蓋面。

為適應新業態從業者靈活就業形式的特點，醫保部門表示，正在研究醫保待遇與繳費年限和連續繳費相掛鉤的辦法，以增強政策吸引力。

工傷

中國社會科學院世界社保研究中心主任、鄭秉文委員認為，在戶外奔波的網約工們更迫切需要的是工傷保險。

參加工傷保險，需要有穩定的勞動關系。參照此前建筑業農民工可按項目參加工傷保險的做法，孫潔委員建議單獨制定政策、適當降低門檻、放寬參保條件，讓新業態從業者優先參加工傷保險，而不必一定要與其他險種綁定參加。

持續關注新業態從業者工傷保障的鄭秉文委員建議通過商業保險和社會保險相結合的方式，為網約工群體提供特殊形式的保險。同時，為了刺激商業保險機構的供給，可以通過財政的介入，共同設計新業態工傷保障產品。

環衛工

戶外作業標準化，勞動安全才有保障

“盡快完善環衛作業標準化，特別是推行與突發公共衛生應急響應級別相匹配的環衛作業標準，以保障環衛工人等戶外勞動者的安全。”結合自己在疫情期間的經歷，湖北襄陽市襄城公廁清掃隊隊長王莉代表提出建議。

“環衛工人每天和廢棄物打交道，工作中有可能接觸污染源。很多戶外勞動者也容易暴露在類似環境下，我建議盡快完善行業標準，特別是在重大公共安全衛生事件下，要建立起與風險等級相匹配的作業標準，大力推廣、嚴格實施。 ”

王莉代表建議，“還應推進環衛作業智能化。一方面，環衛隊伍年齡結構偏大，智能化作業能夠減少工作負擔；另一方面，智能化設備能夠有效減少人員直接接觸污染源的幾率，從而保證特殊作業環境下的人身安全。 ”

來源：工人日報客戶端

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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