來源:大眾日報
2020-05-26 09:12:05
全球化時代,誰掌握了標準的制定權(quán),誰就掌握了行業(yè)的話語權(quán)、市場的主動權(quán)。
山東是制造業(yè)大省,國內(nèi)外市場上每一件來自山東的產(chǎn)品,都代表著山東制造的質(zhì)量和形象。
如何讓“山東制造”有口皆碑?如何讓“山東質(zhì)量”深入人心?
必須在建立更高標準上下功夫。
“領(lǐng)跑者”
標準是質(zhì)量的硬約束。
習(xí)近平總書記指出:“標準決定質(zhì)量,有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量,只有高標準才有高質(zhì)量”。
高質(zhì)量發(fā)展需要由先進的標準做基礎(chǔ)和支撐,高質(zhì)量發(fā)展的成果需要先進的標準來體現(xiàn)。
一個地區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)、一個企業(yè)強不強,是不是高質(zhì)量發(fā)展,最明顯的就是看其標準先進不先進,標準化水平高不高。
例如,山東省培育壯大“十強產(chǎn)業(yè)”,已提出三年多,目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展到什么水平了?如何衡量質(zhì)量高低?
一個顯著指標,就是看該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”的數(shù)量多不多,以及企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”的產(chǎn)品在整個行業(yè)中所占的比重。
2016年,國家在山東省開展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度建設(shè)試點。
2020年3月,企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度被正式納入《山東省標準化條例》省人大一審草案,進入法制化軌道。
“領(lǐng)跑者”標準,是指擁有自主創(chuàng)新技術(shù),核心指標在同類可比范圍國內(nèi)領(lǐng)先,對產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有示范引領(lǐng)作用,通過第三方機構(gòu)認定發(fā)布、可供全行業(yè)采用的技術(shù)標準。
它就像一座橋梁,一頭連接著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,另一頭連接著科技強國、高質(zhì)量發(fā)展,能有效引領(lǐng)和支撐高質(zhì)量發(fā)展。
“打擂式”競爭
山東產(chǎn)阿膠。
但經(jīng)常有消費者和企業(yè)抱怨,阿膠類產(chǎn)品市場良莠混雜,沖擊了正規(guī)企業(yè)。
有效的解決辦法,就是標準領(lǐng)跑者思路:優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)率先公布自己的先進指標和檢驗方法,承諾執(zhí)行,做標準領(lǐng)跑者,樹立品牌形象。
那些品質(zhì)差、不敢公開標準、不敢承諾的企業(yè),自然就相形見絀,被市場淘汰。
企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度,為消費者優(yōu)質(zhì)購物、放心購物,提供了重要渠道和參考信息,滿足了市場對高品質(zhì)產(chǎn)品的消費需求,展示了山東高質(zhì)量發(fā)展的成果。
例如,2017年山東省認定的九陽、濟南二機床等8項企業(yè)標準領(lǐng)跑者,都可說是山東制造和山東質(zhì)量的重要代表。
而且,標準領(lǐng)跑者是動態(tài)的,競爭對手可以以現(xiàn)有“領(lǐng)跑者”為趕超對象,通過研發(fā)創(chuàng)新,提升指標,超越對手,成為標準領(lǐng)跑者新擂主。
通過這種“打擂式”競爭,可以敦促標準領(lǐng)跑者持續(xù)創(chuàng)新,維持領(lǐng)跑者的地位,把質(zhì)量做到極致,大大激發(fā)企業(yè)不斷創(chuàng)新的活力和壓力,促使其不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
標準的“背后”
目前,山東部分市政府,對企業(yè)標準領(lǐng)跑者制定了獎勵政策,獎勵金額從10萬元到100萬元不等。
獎勵不是重點,核心在于配套制度支持。
關(guān)鍵是建立科學(xué)、公開、公平的產(chǎn)生機制,切實保證企業(yè)標準領(lǐng)跑者是貨真價實的科技創(chuàng)新引領(lǐng)者。
評價指標體系要把蘊含在標準背后的技術(shù)創(chuàng)新和實施效益,作為認定標準領(lǐng)跑者的重要指標。
沒有科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的領(lǐng)跑者標準,是無本之木,不具有引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。以創(chuàng)新技術(shù)和實施效益為基礎(chǔ),可以有效防止指標雖然先進、但無法實施的“僵尸標準”,混入“領(lǐng)跑者”榮譽殿堂。
企業(yè)是領(lǐng)跑者標準的第一提供者和實施者。政府則是企業(yè)標準領(lǐng)跑者的推動者和引導(dǎo)者,其職責(zé)是設(shè)定規(guī)則,營造公平競爭的環(huán)境,建立有效的政策激勵機制、監(jiān)督機制,讓市場主體公平競爭。
標準領(lǐng)跑者雖然來自企業(yè),但是一旦經(jīng)第三方機構(gòu)評審認定、上升為企業(yè)標準領(lǐng)跑者,便不再僅僅是企業(yè)標準,而是成為供同行業(yè)企業(yè)采用、引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的公益標準。
與政府質(zhì)量獎、能效領(lǐng)跑者等政府直接授予的榮譽不同,標準領(lǐng)跑者制度發(fā)布的企業(yè)標準領(lǐng)跑者,應(yīng)堅持不給企業(yè)做質(zhì)量背書的原則,只發(fā)布技術(shù)標準(包括具體指標、參數(shù)和檢驗方法),不發(fā)布具體企業(yè)名稱,但可公布首批承諾執(zhí)行該標準的企業(yè)名單。
這樣的制度設(shè)計,可以避免政府涉嫌為企業(yè)質(zhì)量背書的非議。
“強者恒強”
標準領(lǐng)跑者,本質(zhì)上是一種促進企業(yè)強者恒強的制度。
它聚焦科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,通過公開、透明的競爭機制和激勵機制,放大市場競爭效應(yīng),激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟活力、創(chuàng)新力和競爭力。
隨著《山東標準化條例》的出臺,我們應(yīng)進一步明確政府、企業(yè)、第三方機構(gòu),在這項制度實施中的角色定位和職責(zé)邊界,理清領(lǐng)跑者的產(chǎn)生機制、激勵機制、監(jiān)督機制,加大政策獎勵、支持力度,更好發(fā)揮其在推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用。
在山東“十強”產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域,應(yīng)以核心指標為主要分析對象,開展企業(yè)標準領(lǐng)跑者分析。
分析達到領(lǐng)跑者標準水平的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)狀況,分析執(zhí)行領(lǐng)跑者標準的產(chǎn)品產(chǎn)值占同類產(chǎn)品的比例;
分析山東省“十強”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行的并跑標準、跟跑標準與標準領(lǐng)跑者的差距,分析“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化水平,以此促進山東省“十強”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時,梳理“十強”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者標準培育項目庫,提出下一步提升山東省“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的目標任務(wù)和政策措施。
總之,標準領(lǐng)跑者制度,不僅僅是一項標準化領(lǐng)域的制度。它和專利制度一樣,都是自主創(chuàng)新的保障激勵制度。如果說專利制度是頒發(fā)了執(zhí)業(yè)資格證書,那么標準領(lǐng)跑者制度就是政府和社會提供的就業(yè)崗位,尤其是在生態(tài)環(huán)保、安全、節(jié)能等公共利益領(lǐng)域,為企業(yè)自主創(chuàng)新的變現(xiàn)和持續(xù)創(chuàng)新,搭建了高速公路和廣闊舞臺。(作者系山東省市場監(jiān)督管理局標準化處副處長)
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