保居民就業保基本民生保市場主體，聚焦促進市場主體發展和增加就業機會

加力“放水養魚”，山東再出十條措施

對企業和群眾投訴“接訴即辦”，對落實不力的單位和個人追責問責

“今天看了這十條措施，很溫暖，很振奮！每一條都說到我們心里去了。”在前期已出臺一系列政策措施的基礎上，山東今天公布實施《關于抓好保居民就業、保基本民生、保市場主體工作的十條措施》。在濟南市歷城區經營一家小超市的祝麗接受記者采訪時說，這十條措施，針對的都是個體經營者、小微企業等市場主體當下的“難點”“痛點”，具體實在，力度很大。

新出臺的十條措施，聚焦促進個體經營者、小微企業等市場主體發展和增加就業機會，具體包括：

加大免稅力度。在全面落實國家減稅降費政策基礎上，在地方權限內，從文件發布之日至2020年12月31日，對個體工商戶和小微企業免除一切稅費。

延長房租減免。對承租國有資產類經營性房產的個體工商戶和小微企業，在落實已經出臺的減免或減半征收房租的優惠政策基礎上，再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日。對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業納稅人租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）減半收取2020年12月31日前的房租，當地財政給予補貼或按規定減免業主（房東）相關稅費。

支持夜經濟等特色經營方式發展。2020年6月15日前，各縣（市、區）制定擺攤經營區域、時段的負面清單，并向社會公布。在嚴格履行疫情防控、環境衛生責任，不影響行人和車輛正常通行，不影響居民正常生活，不搭建臨街違章建筑，維護好交通要道、消防通道、綠化地帶正常狀態的前提下，允許臨時占道攤點攤區經營、允許臨街店鋪臨時越門經營、允許流動商販販賣經營。市場管理和城市管理部門對攤主商家戶外經營產生的問題及時開展現場處置，實施審慎包容監管。對依法從事的擺攤經營，豁免辦理營業執照，政府相關部門不收取任何費用。

實施社會保險補貼。對通過夜經濟、小店經濟等靈活就業的困難人員和離校2年內未就業高校畢業生，繳納職工社會保險的，給予其不超過實際繳費2/3的社會保險補貼。其中就業困難人員補貼期限最長不超過3年，離校2年內未就業的高校畢業生補貼期限最長不超過2年。所需資金從就業補助資金中列支。

實施以工代訓補貼。對中小微企業新吸納就業困難人員、零就業家庭成員、離校2年內高校畢業生、登記失業人員就業并辦理就業登記，組織開展以工代訓的，按吸納人數給予企業每月500元/人、最長6個月的職業培訓補貼。對受疫情影響導致停工停業中小微企業開展以工代訓的，根據以工代訓人數給予企業每月500元/人、最長6個月的職業培訓補貼，單個企業在政策執行期內最高補貼10萬元。所需資金從職業技能提升行動專賬資金中列支。

加強信貸資金支持。對保持現有抵押擔保狀態不變、承諾就業基本穩定的個體經營者和小微企業，其在2020年6月1日至12月31日到期的貸款允許延期，還本付息日期最長可延至2021年3月31日，免收罰息。金融機構要應延盡延，不得以任何理由拒絕辦理。人民銀行濟南分行加強督促引導，并按規定對地方法人銀行延期貸款給予激勵。力爭2020年全年全省地方法人金融機構新增普惠小微信用貸款300億元。人民銀行濟南分行對符合條件的機構給予貸款本金40%的無息再貸款支持，并按照國家政策標準給予獎勵。

擴大動產抵押登記范圍。拓寬個體工商戶和小微企業抵押物登記范圍，對辦理抵押的動產，做到應登盡登、應抵盡抵。對線上辦理且手續齊全、審核通過的，即時辦結；對線下辦理且提交材料齊全、符合形式要求的，當場辦理。

提供低成本的創業場所。各類創業孵化基地、大學科技園、小微企業園等應安排一定比例的場地，向應屆畢業生免費提供，當地財政視成效給予獎補。為應屆畢業生自主創業開辟綠色通道，相關部門免除開辦企業的一次性政府收費。

擴大“一業一證”改革。2020年6月底前全面實施“一業一證”改革，線上線下并行辦理，實現“一證準營”。將企業開辦環節由5個壓縮為2個、辦結時間由3個工作日壓減為1個工作日，實行印章刻制、發票及稅控設備領取、證章寄遞“三免費”。

發展線上銷售。鼓勵個體經營者和小微企業利用工業互聯網、外貿出口平臺、電商平臺進行經營和銷售，當地財政給予費用支持。推進電子商務進農村示范縣建設，加強對小微電商企業指導培訓，所需費用在電子商務進農村示范縣資金中列支。

山東要求，各縣（市、區）要明確并公布投訴受理平臺，對企業和群眾的投訴，按照“接訴即辦”原則進行答復和處理。對落實不力的單位和個人，各級紀檢監察機關要追責問責。

省宏觀經濟研究院副院長高福一表示，市場主體平穩運營，穩就業就有了可靠的保障；就業穩了，保基本民生就有了堅實支撐。這次山東出臺的十條措施聚焦市場主體降成本、減負擔、強支撐，針對性強，含金量大，對于市場主體健康平穩運營具有很大的保障作用。

祝麗的小超市銷售額前期受疫情影響較大，隨著政府出臺減稅降費政策、疫情防控形勢持續向好，生意有較大好轉，但還是感覺有很大壓力。“這些好政策，越快落實越好。”她說。

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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