穩(wěn)企業(yè)擴就業(yè)保民生，“十條”措施力破突出困難和問題——

把更多紅利送到市場主體手中

隨著旅游行業(yè)逐步恢復(fù)開放，沂南縣竹泉村水邊夜市吸引眾多游客游玩消費。（盧鵬 王彥冰 報道）

“十條，條條都是對中小微企業(yè)實實在在、真金白銀的支持，強！”

“保企業(yè)、保就業(yè)，力度大、有誠意。”

為全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，推動全國兩會精神落地生根，山東在前期已出臺一系列政策措施基礎(chǔ)上，日前又推出《關(guān)于抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體工作的十條措施》，進一步破解當(dāng)前面臨的突出困難和問題，引起廣泛關(guān)注。山東此次放出“大招”，核心要義十分明確：聚焦聚力扶持個體經(jīng)營者、小微企業(yè)等市場主體健康平穩(wěn)發(fā)展，把更多實惠送到廣大市場主體手中，為保居民就業(yè)、保基本民生提供堅實支撐。

做好“加減法”紓困解難

此次出臺的舉措，每一條都堪稱“干貨”，有較高的含金量。其中頗引人注目的是加大免稅力度、延長房租減免。

山東社科院副院長袁紅英表示，“十條”措施中減稅降費舉措令人振奮，特別是經(jīng)濟面臨復(fù)雜形勢的當(dāng)前，對受疫情影響大的困難行業(yè)和抗風(fēng)險能力差的中小微企業(yè)給予“減免”，效果會更加明顯。

據(jù)省財政廳廳長劉興云介紹，疫情期間，在落實國家稅費減免政策基礎(chǔ)上，山東省積極回應(yīng)社會訴求，結(jié)合實際出臺了省級減稅政策，這其中就包括對六類行業(yè)納稅人及小規(guī)模納稅人，免征２０２０年第一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對疫情期間為個體工商戶免租金的，對免租金部分所對應(yīng)的房產(chǎn)、土地，按免租金月份數(shù)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)“十條”措施最新部署，這項政策將延續(xù)至年底。

“政府減稅降費的決心我們感受到了，企業(yè)發(fā)展的未來我們看到了。”泰安高新區(qū)龍泉社區(qū)歐麥面包店店長張兵告訴記者，前期在省里政策支持下，房東為其減免了１萬元租金，租賃合同里租金每年遞增５％的條款，今年也不再增長。

財稅政策持續(xù)“做減法”，金融支持政策等則積極“做加法”。山東省提出，力爭２０２０年全年全省地方法人金融機構(gòu)新增普惠小微信用貸款３００億元，人民銀行濟南分行對符合條件的機構(gòu)給予貸款本金４０％的無息再貸款支持，這些措施為企業(yè)發(fā)展提供強有力信貸資金支持。

“一加一減”，山東省逐步形成了降低小微企業(yè)和個體工商戶稅費負擔(dān)、促進小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持體系。

“管”住關(guān)鍵　“放”出生機

落一子而全局活。夜經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟……這些特色經(jīng)營方式“升騰”了城市煙火氣，也讓經(jīng)濟逐漸恢復(fù)景氣，直接拉動勞動者就業(yè)。“十條”措施明確，２０２０年６月１５日前，各縣（市、區(qū)）制定擺攤經(jīng)營區(qū)域、時段的負面清單，并向社會公布。

最近，家住淄博市淄川區(qū)般陽路附近的下崗女工王業(yè)麗，在新搬遷開放的“城里早市”擺起了水果攤。“前段時間特別焦慮，現(xiàn)在收入有了保障，心里不慌了！”王業(yè)麗說。

淄川區(qū)今年計劃新增１９處露天市場和便民疏導(dǎo)區(qū)，可提供２１００多個就業(yè)攤位，部分新增市場已經(jīng)投入使用。同時，該區(qū)按照“便民不擾民”的原則強化標(biāo)準、科學(xué)管控，對設(shè)置的各類早市、夜市、便民疏導(dǎo)區(qū)的占地范圍、經(jīng)營時間、經(jīng)營事項進行了明確規(guī)定。

放眼全省，積極落實“十條”措施，有序盤活“地攤經(jīng)濟”，各地正在跑出加速度。而如何切實做到“管”住關(guān)鍵、“放”出生機，真正讓特色經(jīng)營行穩(wěn)致遠，是各地需要把握好的著力點。

保企擴就業(yè)，穩(wěn)崗保生活

保住個體經(jīng)營者、小微企業(yè)，對“六穩(wěn)”“六保”大局意義重大。省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍認為，“十條”措施加起來是“一條”——在保企業(yè)中擴就業(yè)，在穩(wěn)崗位中保生活。

發(fā)展線上銷售是疫情下眾多企業(yè)尋找出路的選擇。山東省提出，推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，加強對小微電商企業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，所需費用在電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣資金中列支。

自２０１７年以來，山東省共有１９個縣（市）入選國家財政部、商務(wù)部、扶貧辦電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目。中央財政扶持資金部分費用可用于針對個體經(jīng)營者和小微企業(yè)的電商培訓(xùn)。“有電商培訓(xùn)需求的個體經(jīng)營者和小微企業(yè)可與當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門聯(lián)系，根據(jù)不同需求組織相關(guān)培訓(xùn)。目前，第四批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣申報工作正在進行中，力爭進一步擴大山東省綜合示范的范圍。”省商務(wù)廳有關(guān)負責(zé)人說。

支持企業(yè)開展以工代訓(xùn)，是“十條”措施中一項全新的政策。省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心職業(yè)培訓(xùn)處處長趙魯偉表示，此項舉措受益面廣，含金量高，“開展以工代訓(xùn)，以訓(xùn)穩(wěn)崗，勞動者的‘飯碗’能夠端得更牢，生活更有保障”。（張春曉 代玲玲 劉磊）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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