◎ 科技日?qǐng)?bào)記者 王祝華

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)的正式公布為海南的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。企業(yè)和島內(nèi)外公眾將從自貿(mào)港的建設(shè)中享受到哪些政策紅利？6月8日，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、海南省等相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況并答記者問(wèn)。

企業(yè)可享受到哪些優(yōu)惠政策？

自貿(mào)港建設(shè)需要市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體需要了解海南有什么政策。海南省省長(zhǎng)沈曉明從四個(gè)方面進(jìn)行了解讀。

第一是關(guān)于投資自由便利。海南自由貿(mào)易港實(shí)行“非禁即入”，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對(duì)企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府的備案受理機(jī)構(gòu)通過(guò)事中事后監(jiān)管來(lái)履行監(jiān)管義務(wù)，對(duì)于外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加自貿(mào)港專(zhuān)用的負(fù)面清單管理制度。在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少限制和禁止的條款。對(duì)于自貿(mào)港內(nèi)注冊(cè)的境內(nèi)企業(yè)，將支持他們通過(guò)境外發(fā)行股票的方式進(jìn)行融資。

另外，如果企業(yè)從事的是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等海南鼓勵(lì)的領(lǐng)域，企業(yè)在境外直接投資的收益可以免征企業(yè)所得稅。因此，在投資自由便利方面，海南的政策是一套非常完備的體系。

中共海南省委副書(shū)記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明

第二是關(guān)于貨物貿(mào)易零關(guān)稅。全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都沒(méi)有進(jìn)口關(guān)稅了。但是在全島封關(guān)之前，海南設(shè)定四類(lèi)物品，通過(guò)清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民消費(fèi)品。

沈曉明舉了個(gè)例子：進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%。本來(lái)1000萬(wàn)進(jìn)口一條游艇，需要交380萬(wàn)的稅，但是如果在海南買(mǎi)，就不需要交這380萬(wàn)的稅了。

另外，洋浦保稅港區(qū)等特殊區(qū)域?qū)⒙氏葘?shí)行原產(chǎn)地規(guī)則。就是生產(chǎn)用的原材料當(dāng)中有進(jìn)口物件的，如果能夠讓他在特殊區(qū)域里面增值超過(guò)30%，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品再進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)就不需要再交關(guān)稅。

沈曉明又舉個(gè)例子，整頭牛或者半頭牛普通進(jìn)口關(guān)稅70%，最惠國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅25%，如果整頭牛、半頭牛進(jìn)口到洋浦港，經(jīng)過(guò)初加工分割成大腿肉、牛筋，很容易增值。如果增值30%，這個(gè)牛肉流通到中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)就省去70%的關(guān)稅。因此，企業(yè)的利潤(rùn)空間十分巨大，老百姓也可以吃到更便宜的進(jìn)口牛肉。

第三是關(guān)于所得稅的稅率。從現(xiàn)在開(kāi)始到2025年，海南對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人減免所得稅。對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)運(yùn)行的鼓勵(lì)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對(duì)在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，如果在海南島內(nèi)待滿183天，個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的那部分將免征。

第四是關(guān)于服務(wù)業(yè)開(kāi)放。海南將大幅減少市場(chǎng)準(zhǔn)入，在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，特別是種業(yè)、航運(yùn)、電信、商務(wù)服務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度。比如，基礎(chǔ)電信。到目前為止我國(guó)的政策是，基礎(chǔ)電信要求有中方控股，在這一版的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》當(dāng)中，第一次提到“有序開(kāi)放基礎(chǔ)電信”。

還有，《總體方案》支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或者是合資的金融機(jī)構(gòu)；允許境外理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)的世界高校或者是職業(yè)院校在海南能夠獨(dú)立辦學(xué)，這些開(kāi)放的政策，之前都是沒(méi)有過(guò)的。

給海南老百姓帶來(lái)什么好處？

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，海南自由貿(mào)易港將被打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶。

《總體方案》對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時(shí)體現(xiàn)中國(guó)特色——“以人民為中心”是自貿(mào)港建設(shè)基本原則中的重要內(nèi)容。

發(fā)布會(huì)上，沈曉明介紹，兩年時(shí)間來(lái)，海南的市場(chǎng)主體增加了44.4萬(wàn)，增長(zhǎng)了66%。其中企業(yè)14.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了68%，崗位數(shù)增加了40萬(wàn)。海南的老百姓享受到的一個(gè)直接的好處，就是就業(yè)崗位增加。增加的14.4萬(wàn)家企業(yè)當(dāng)中，有117家是世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資的企業(yè)，因此，海南老百姓不但就業(yè)崗位增加，而且崗位質(zhì)量和可選擇性也提高了。

沈曉明說(shuō)，自貿(mào)港帶給當(dāng)?shù)匕傩盏募t利還體現(xiàn)在消費(fèi)方面。《總體方案》將允許本地居民島內(nèi)免稅購(gòu)買(mǎi)一部分進(jìn)口的生活用品，以清單管理的形式來(lái)管理。海南本地的老百姓買(mǎi)一些進(jìn)口生活用品的價(jià)格要比自貿(mào)港外面低很多。

海南省委書(shū)記劉賜貴還提到，海南全島建設(shè)自貿(mào)港，海南主要人口在農(nóng)村，農(nóng)村的狀況如何決定著海南自貿(mào)港是否成功。海南對(duì)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生在職稱(chēng)、工資待遇、住房等方面有一套良好的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村百姓愿意留在農(nóng)村。海南自由貿(mào)易港是全島同城化，所以必須提升鄉(xiāng)村人口素質(zhì)。

自貿(mào)港和全國(guó)人民有什么關(guān)系？

首先是作為旅游天堂，海南將在自貿(mào)港背景下大幅度優(yōu)化目前的離島免稅政策，海南將成為旅游購(gòu)物的重要目的地。

財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡

財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡介紹，零關(guān)稅是海南自貿(mào)港的重要制度設(shè)計(jì)。在2025年海南全島封關(guān)運(yùn)作前，率先對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)施零關(guān)稅，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。此外，大幅放寬離島免稅購(gòu)物政策，免稅購(gòu)物額度從現(xiàn)在的每人每年3萬(wàn)元提升到每人每年10萬(wàn)元，并且在現(xiàn)行的38類(lèi)商品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品的種類(lèi)，同時(shí)優(yōu)化管理，提高旅客購(gòu)物的便利程度。

鄒加怡介紹，于2025年實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作之后，會(huì)在簡(jiǎn)并稅制的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外的所有進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅，這是實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的最終制度安排。國(guó)家要制定一個(gè)進(jìn)口征稅商品目錄，只有在目錄上的商品仍然需要征收關(guān)稅，其他大部分不在目錄上的進(jìn)口商品會(huì)實(shí)現(xiàn)免征進(jìn)口關(guān)稅。

“自貿(mào)港不僅僅是940萬(wàn)海南人民的自貿(mào)港，也是14億中國(guó)人民的自貿(mào)港。”沈曉明直言。

同時(shí)，海南自貿(mào)港將為全國(guó)乃至全世界的有識(shí)之士提供前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。

劉賜貴介紹，近兩年來(lái)，已經(jīng)有超過(guò)10萬(wàn)人到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。最近，海南推出了4萬(wàn)多個(gè)面向全球招聘的崗位，幾十萬(wàn)海內(nèi)外人才踴躍報(bào)名。年底之前，海南還會(huì)再推出一些崗位。

“最近一段時(shí)間大家都在議論前浪、后浪的問(wèn)題，前浪和后浪是一個(gè)相對(duì)的概念，前浪之前還有前浪，后浪之后還有后浪，但是不管是前浪還是后浪，海南自由貿(mào)易港都?xì)g迎大家來(lái)闖蕩。”最后，沈曉明熱忱歡迎大家來(lái)海南創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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