養老醫療失業保險調整新規頻出 地方版方案漸次出爐

居民社保待遇提升紅利將密集落袋

居民社保待遇提升紅利將密集落袋。從上調退休人員基本養老金，到提高城鄉居民基礎養老金最低標準；從增加居民醫保人均財政補助，到調整企業職工醫保繳費基數；從擴大失業保險保障范圍，到提高失業保險金標準……近段時間，從部委到地方密集出爐養老、醫療、失業保險等社保調整方案。

《經濟參考報》記者獲悉，今年我國在加大力度減免社保費為市場主體減負的同時，還將穩步提高居民社會保障水平。有關部門將加緊謀劃一攬子舉措，加快社保改革步伐，進一步提高社?；鸾y籌層次，全面推開劃轉部分國有資本充實社?；?，構建和完善多層次、可持續的社會保障體系。

6月9日召開的國務院常務會議指出，今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元，大部分在下半年實現。

一方面，我國持續加大力度減免企業社保費，另一方面，居民社保待遇不降反增。

全國近三億人領取養老金，必須確保按時足額發放。政府工作報告提出，上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。根據人社部、財政部發布的通知，2020年我國企業退休人員基本養老金實現16連漲，總體漲幅為5%。

目前，多地正緊鑼密鼓醞釀出臺調整方案。比如，山東省6月7日發布通知，要求2020年6月底前，研究制定《山東省2020年調整退休人員基本養老金方案》；7月底前，按照國家統一要求和方案安排，將企業、機關事業單位退休人員基本養老金提標補發資金發放到位。

除了退休人員基本養老金外，天津、內蒙古、浙江、安徽、廣東、重慶、陜西等地調整城鄉居民養老保險繳費檔次。寧夏6月11日公布了2020年城鄉居民基本養老保險特殊群體繳費補貼標準。

醫療保險、失業保險等社保水平也將穩步提高。根據政府工作報告和2020年國民經濟和社會發展計劃，居民醫保人均財政補助標準增加30元。擴大失業保險保障范圍，將參保不足一年的農民工等失業人員都納入常住地保障。人社部、財政部日前聯合印發關于擴大失業保險保障范圍的通知，確保失業人員待遇應發盡發、應保盡保。

從地方上看，福州等地陸續調整企業職工醫療保險繳費基數，山西中醫醫療服務將納入醫保支付范圍，安徽擬提高中醫藥醫保報銷比例。廣西印發《關于進一步提高我區失業保險金標準的通知》，對累計繳費年限不超過15年（含15年）的，按最低工資標準一類的90%發放，比原標準提高10%。

財政部中國財政科學研究院社會發展研究中心朱小玉對《經濟參考報》記者表示，在疫情沖擊之下，我國仍然保持并合理提高社保待遇水平，充分發揮了制度的民生保障功能。從當前基金結余情況看，對現階段待遇支付具有較強的支撐能力，能夠保持制度平穩運行。

值得一提的是，近年來我國社?；鹬С霾粩嗵岣?。人社部5日發布的統計公報指出，2019年全年基本養老保險、失業保險、工傷保險基金收入合計59130億元，比上年增加2040億元，增長3.6%；基金支出合計54492億元，比上年增加5285億元，增長10.7%。

專家表示，今年以來，我國繼續大力度降低社保費率為企業紓困，還要穩步提升居民社保水平，收支矛盾仍不容小覷，提高基金統籌層次、加快多層次社保體系建設將加速推進。

中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對《經濟參考報》記者表示，今年減免社保費規模和力度空前，持續時間由五個月延長到全年，中小微企業全免，大型企業減半。不過，大型企業仍是社保繳費主力軍，繼續貢獻社保基金收入。此外，各項社保歷年累計結余沉淀下來規?？捎^，只是較為分散。“在增量減收情況下，在整合存量上發力，加快提高各項社?；鸬慕y籌層次，通過調劑使用結余基金應對減收勢在必行。”張盈華說。

事實上，政府工作報告對于2020年實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支，提高中央調劑比例已經作出明確部署。2020年國民經濟和社會發展計劃也明確，加快推進養老保險全國統籌，實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支。此外，還提出穩步提高基本醫保基金統籌層次，推進做實醫保地市級統籌，鼓勵有條件的地方探索推進省級統籌。推進失業保險省級統籌，全面實現工傷保險省級統籌。

加快完善多層次可持續的社保體系也成為重中之重。近期發布的《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》釋放了諸多信號，包括健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度；全面推開中央和地方劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ?；大力發展企業年金、職業年金、個人儲蓄性養老保險和商業養老保險；完善統一的城鄉居民醫保和大病保險制度，健全基本醫保籌資和待遇調整機制，推進醫保支付方式改革等。

“我國多層次社會保障制度體系已基本建立，但仍存在發展不平衡、不充分，制度公平性和可持續性面臨較大挑戰等問題。”朱小玉表示，下一階段，一是要加快社會保障制度體系改革步伐，以持續改革獲得發展空間，通過多層次社會保障體系的健全完善，提高制度公平性，增強制度可持續性；二是要著力關注、重點監測收支平衡壓力較大地區的基金運行情況，多渠道籌集社?；穑_保待遇按時足額發放。

朱小玉還指出，應正視基金和財政支付的約束條件，科學施策、保障民生、量力而行，法治化、機制化、指數化、動態化是社會保障待遇調整的必由之路。當整個制度邁入成熟定型階段，社會保障調整機制應以更加公平和可持續為目標，引導和穩定全社會預期。（記者 班娟娟）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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