新華社北京6月18日電題：鄉村振興這件大事，國家要立法來促進

新華社記者于文靜

重農固本，是安民之基。對于14億人口的大國來說，鄉村振興是一篇大文章。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。

如何通過立法來促進鄉村振興？18日提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議的《中華人民共和國鄉村振興促進法（草案）》，擬作出一系列規定，為加快推進鄉村振興提供法治保障。

全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文在向常委會會議作草案說明時介紹，為保障鄉村振興戰略的有效貫徹實施，落實2018年中央一號文件提出的“強化鄉村振興法治保障，抓緊研究制定鄉村振興法的有關工作，把行之有效的鄉村振興政策法定化，充分發揮立法在鄉村振興中的保障和推動作用”的要求，十三屆全國人大常委會將制定鄉村振興促進法列入立法規劃，并明確由全國人大農業與農村委員會牽頭起草。

草案包括哪些主要內容？草案分為十一章，依次為總則、產業發展、人才支撐、文化傳承、生態保護、組織建設、城鄉融合、扶持措施、監督檢查、法律責任、附則，共七十六條。

實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，是鄉村全面振興的核心內涵和主要抓手。草案著重圍繞發展壯大農村集體經濟、培育新型農業經營主體、促進農業轉型升級、不斷提高農業科技水平、嚴格保護耕地、保障糧食等主要農產品供給、改善鄉村生態和人居環境、提高鄉村文明程度和思想道德建設水平、傳承和發展中華優秀傳統文化、建立健全鄉村社會治理體系、加強基層組織建設等方面，作出相應規定。

實施鄉村振興戰略，必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。草案規定：國家堅持農村土地集體所有制，完善農村集體產權制度，鞏固和完善農村基本經營制度，健全鄉村治理制度；建立健全城鄉協調發展的體制機制和政策體系，推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

實施鄉村振興戰略，必須解決錢從哪里來的問題。草案專設扶持措施一章，分別就財政投入、農業補貼、土地出讓收入、資金基金、融資擔保、資本市場、金融服務、農業保險、用地保障以及社會資本參與鄉村振興等作出規定，從政策扶持上落實農業農村優先發展。

如何層層壓實推進鄉村振興的責任？草案明確，建立實施鄉村振興戰略的目標責任制和考核評價制度，地方黨委和人民政府承擔促進鄉村振興的主體責任，縣級以上地方黨委和人民政府應當以適當方式考核本級黨委和人民政府相關部門負責人、下級黨委和人民政府及其負責人完成鄉村振興目標情況，考核結果作為有關領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

草案還規定，各省（自治區、直轄市）黨委和政府每年向黨中央、國務院報告鄉村振興戰略實施情況，省級以下各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鄉村振興戰略實施情況。

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。通過立法推動實施鄉村振興戰略，必將加快農業農村發展，讓廣大農民過上更加幸福美好的生活。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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