新華社杭州6月19日電 題：50多次“亮牌”為何沒能阻止一場(chǎng)災(zāi)難？——起底浙江槽罐車爆炸事故涉事企業(yè)

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者王俊祿 魏一駿 馬劍

6月13日，沈海高速浙江溫嶺大溪段發(fā)生槽罐車爆炸事故，截至19日已造成20人死亡，175人受傷。事故發(fā)生后，槽罐車所屬的涉事公司有無從業(yè)資質(zhì)、因何多次受罰、是否“帶病運(yùn)行”等問題引發(fā)廣泛關(guān)注。記者日前實(shí)地追蹤探訪位于浙江瑞安的涉事企業(yè)，并圍繞公眾關(guān)注的話題進(jìn)行了調(diào)查。

闖禍的危化品“龍頭企業(yè)”

公開信息顯示，涉事槽罐車屬于浙江瑞安市瑞陽危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公司。6月16日下午，記者輾轉(zhuǎn)來到飛云江畔的瑞安市玉海街道一處老舊小區(qū)，發(fā)現(xiàn)掛著“瑞安市瑞陽危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公司”招牌的幾間門面已停業(yè)，推拉防盜門僅留了一條縫，間或有人員進(jìn)出。

記者進(jìn)入公司內(nèi)部看到，70平方米左右的房屋內(nèi)設(shè)置有8個(gè)工位，部分墻面已經(jīng)斑駁陳舊。幾名不愿透露身份的人員在做整理資料等工作，對(duì)事故相關(guān)情況則緘口不言。

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，瑞陽公司成立于2003年3月5日，法定代表人葉某福，注冊(cè)資本59.5萬元，經(jīng)營(yíng)范圍包含了憑許可證經(jīng)營(yíng)的危品運(yùn)輸。瑞安市交通運(yùn)輸局向記者介紹，該公司經(jīng)營(yíng)液化氣運(yùn)輸許可期限至2021年7月4日，公司共有運(yùn)輸車輛64輛，其中槽罐車10輛，“均是自有車輛”。

瑞陽公司附近不少居民表示，此前并不知道這家公司還有危化品運(yùn)輸業(yè)務(wù)，“只知道他們是賣罐裝燃?xì)獾摹薄Ｐ^(qū)居民顏先生說：“周邊老舊小區(qū)多，全靠這家公司供應(yīng)罐裝燃?xì)猓抗迌r(jià)格115元左右，而溫州市區(qū)才八九十元。”

瑞安市綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)葉興勇說，瑞安每天消耗的罐裝燃?xì)庵校s四成由葉某福名下的企業(yè)銷售配送，而其本人也擔(dān)任瑞安市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，“在行業(yè)內(nèi)算做得比較大的，還有上市的打算”。

記者了解到，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已經(jīng)在事發(fā)后第一時(shí)間對(duì)包括葉某福在內(nèi)的公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行控制，其名下公司槽罐車運(yùn)輸業(yè)務(wù)已經(jīng)暫停。

53張罰單觸發(fā)了“海恩法則”？

事故發(fā)生后，多家媒體曝出瑞陽危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公司曾受到11次行政處罰。“11次行政處罰為何攔不住一輛危化品槽罐車上路？”成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

記者從瑞安市交通運(yùn)輸局獲取的一份《瑞陽危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司違法案件處罰情況表》顯示，該公司2016年以來共涉及相關(guān)案件11件，罰款金額總計(jì)14900元，其中9件案件涉及9輛不同的運(yùn)輸車輛，但均不涉及槽罐車，2件涉及企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)和從業(yè)人員培訓(xùn)。

如2016年3月17日，瑞安市運(yùn)管局對(duì)該公司某牌號(hào)槽罐車開出罰單，原因是“該車綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定于2016年1月28日到期”，處罰結(jié)果是“1000元罰款、責(zé)令改正”。最近一次受到的處罰，發(fā)生在今年5月6日，原因是“公司下屬車輛違規(guī)進(jìn)入一級(jí)水源保護(hù)地范圍”，處罰結(jié)果是“800元罰款、責(zé)令改正”。

三次相對(duì)較重的處罰中，兩次發(fā)生在2016年，因車輛“無GPS實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)”“該企業(yè)未按規(guī)定上傳車輛及駕駛員動(dòng)態(tài)信息”，分別被處罰款3000元并責(zé)令整改；2017年2月21日，因道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者聘用無法定從業(yè)資格證的人員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被處以2000元罰款責(zé)令改正。

而據(jù)記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑞陽公司罰單遠(yuǎn)不止這些。交警部門提供的數(shù)據(jù)顯示，該公司近五年重型車輛交通違法共42條，其中高速公路違法21條，違法行為最多的是“機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示”。

海恩法則認(rèn)為，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。“特殊行業(yè)的安全生產(chǎn)必須要強(qiáng)化監(jiān)管，運(yùn)載危險(xiǎn)品的重型車輛及槽罐車本身風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，行駛在道路上要以‘零違章’為目標(biāo)，從細(xì)節(jié)上做到防微杜漸。”一名受訪行業(yè)專家表示。

針對(duì)公眾對(duì)涉事車輛相關(guān)資質(zhì)的關(guān)注，瑞安市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)林偉哲回應(yīng)說，該車輛有營(yíng)運(yùn)證，司機(jī)和押運(yùn)員也有從業(yè)資格。涉事槽罐車于2019年4月剛剛上牌，牽引車和掛車皆是新車。

截至事發(fā)前，涉事車輛并無涉及道路運(yùn)輸相關(guān)違法記錄。駕駛員熊某具備道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員和道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員雙重資質(zhì)，且均在有效期內(nèi)；押運(yùn)員謝某某具備道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸押運(yùn)資質(zhì)。

“雖然還不知道事故具體原因和細(xì)節(jié)，但危化品運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)，從業(yè)人員安全意識(shí)相對(duì)不足的現(xiàn)象較為普遍，需要增強(qiáng)‘他律’約束。”一位具有多年從業(yè)經(jīng)歷的受訪者說。

專家：完善監(jiān)管措施 提高防控精準(zhǔn)度

20人不幸罹難，175名傷員正承受著痛苦煎熬，被損毀的家園仍待修復(fù)……慘痛的事故帶來沉痛教訓(xùn)，再次給危化品運(yùn)輸安全敲響警鐘。

公眾對(duì)引發(fā)爆炸的原因、槽罐車是否存在質(zhì)量隱患、事發(fā)路段道路設(shè)計(jì)是否合理等都有關(guān)注，這些都有待權(quán)威部門調(diào)查結(jié)果的公布。

另據(jù)透露，個(gè)別危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)為降低成本，選擇讓掛靠的小車隊(duì)承運(yùn)，甚至存在個(gè)體司機(jī)掛靠的現(xiàn)象，“層層轉(zhuǎn)包以后，監(jiān)管就難了，相當(dāng)于把危險(xiǎn)品和普通貨物一樣去管理。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

“舉個(gè)形象的例子，一扇燃?xì)庹镜拈T，車頭進(jìn)門歸行政執(zhí)法部門管，掛車在門外責(zé)任歸運(yùn)管部門管，跑在路上歸交警管。”一名受訪基層干部說，危險(xiǎn)品管理工作是“動(dòng)態(tài)+靜態(tài)”監(jiān)管的工作，涉及監(jiān)管部門很多，建議完善相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品管理各個(gè)環(huán)節(jié)的違法行為處罰力度，形成震懾力。

同時(shí)，受訪專家建議，應(yīng)借助智能物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，在采購、儲(chǔ)存、充裝、物流和使用各環(huán)節(jié)推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升對(duì)行業(yè)安全隱患防控的精準(zhǔn)度。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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