新華社北京6月28日電（記者劉奕湛）行政處罰法修訂草案28日提請十三屆全國人大常委會第二十次會議審議，草案為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，鞏固行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”改革成果，進(jìn)一步完善行政處罰程序。

草案明確公示要求，規(guī)定行政處罰的實施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示；行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出行政處罰決定。

草案同時對非現(xiàn)場執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保設(shè)置合理、標(biāo)準(zhǔn)合格、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)向社會公布，并對記錄內(nèi)容和方便當(dāng)事人查詢作出相應(yīng)規(guī)定。

草案還規(guī)定，發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，行政機(jī)關(guān)對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為，依法從重處罰，并可以簡化程序。為適應(yīng)行政執(zhí)法實際需要，草案將適用簡易程序的罰款數(shù)額由五十元以下和一千元以下，分別提高至二百元以下和三千元以下。

為保障行政處罰決定的依法履行，草案適應(yīng)行政執(zhí)法實際需要，將行政機(jī)關(guān)當(dāng)場收繳的罰款數(shù)額由二十元以下提高至一百元以下。草案完善行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行程序，規(guī)定當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律規(guī)定實施行政強(qiáng)制執(zhí)行。

同時，為貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對行政處罰行為的監(jiān)督，草案增加規(guī)定，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，不得同作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評議、考核，加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查，規(guī)范和保障行政處罰的實施。

此外，修訂草案對管轄、行政執(zhí)法協(xié)助、行政執(zhí)法資格等規(guī)定也作了補(bǔ)充完善。

[責(zé)任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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