主汛期已至，今年防汛有何難點？

半月談記者 李黔渝 李思遠 周楠 何偉 范帆 田建川

入夏以來，我國南方進入主汛期，部分地區遭遇今年以來最強降雨過程，多地河流發生超過警戒水位以上的洪水。那么，今年汛情有什么新特點？防汛面臨哪些新難題？

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汛情概覽：

長江流域入梅早，部分地方災情重

6月，長江進入主汛期。我國江南、華南和西南局地發生今年以來強度最大、范圍最廣、持續時間最長的降雨過程。今年長江流域入梅早，5月29日入梅，較常年偏早10天，比發生流域性大洪水的1954年還早2天。接下來的雨情和汛情不容樂觀。

根據此前中長期預測，2020年我國氣象水文年景總體偏差，長江發生區域性大洪水的可能性較大，甚至有可能發生流域性較大洪水。

據浙江省氣象局研判，今年汛期，浙江強降水過程較明顯，浙西和浙北部分地區雨量可能較常年偏多兩成以上。同時，臺風等強對流天氣和局地強降雨將較頻繁，山洪地質災害風險較高。

貴州于3月20日進入汛期，較常年提前40天。截至6月16日，貴州自入汛后已發生8輪強降雨天氣過程。多輪持續強降雨影響下，貴州省9個市（州）71個縣（市、區）遭受不同程度洪澇災害，受災人口113.92萬人次。此外，廣西多地也發生嚴重洪澇災害。目前廣西正在全面開展災后重建。

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防汛難點：

新風險老問題交織，防汛備汛不容有失

經過多年努力，我國水旱災害防御體系初步形成，整體抗災能力顯著提高，但今年形勢較為特殊，防汛備汛工作的挑戰和困難不容忽視。

一是人員配備和防汛物資儲備不足。自國家防汛抗旱體制發生重大調整后，水利部門水旱災害防御面臨“平臺不硬、經費不硬、隊伍不硬”等難題。一些基層干部反映，現在基層力量薄弱，人手十分緊張。隨著機構改革的深入，基層一些專業防汛技術干部被劃轉至應急部門，人力更加捉襟見肘。有的縣沒有水旱災害的專職防御部門，只是由負責農田水利或者水庫管理的人員兼職。

防汛物資儲備方面，許多地方還沒有補充到位。有基層干部反映，近年地方財政相對緊張，編織袋、編織布、砂卵石、救生衣、沖鋒舟等防汛常用物資儲備不夠。

6月13日，工作人員在清理暴雨襲擊后高速路上的落石 冉川 攝

二是防洪抗災工程體系薄弱。我國有9.8萬多座水庫，其中9.4萬多座是小型水庫。為保障度汛安全，各地水利部門多次深入一線暗訪暗查，發現一些水庫不同程度存在病險，有的還存在大壩巡查人員情況不明、監測設施缺乏、管理經費不足等問題。

三是突發性短歷時強降雨預報難度大。目前，突發性災害的天氣預報依然是世界性難題，對突發性短歷時強降雨還無法做到精確預報。部分地區對苗頭研判不敏感，預警信息發布后，基層通知到戶、到人存在“中斷點”和“擁堵點”。

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如何應對？

加強風險排查，理順體制機制，

多地權威分析顯示，今年氣候異常，極端天氣事件多發，氣象水文年景總體偏差。面對嚴峻形勢，各地須強化防汛備汛工作，提升水旱災害防御水平。

主汛期已至，各地須針對前期督查發現的問題和隱憂，再次進行防汛風險大排查，及時彌補漏洞；加強水情雨情監測預報，精心做好水庫調度；在現有硬件基礎上，健全信息共享、協調聯動等機制；充分做好抗洪搶險隊伍、物資、裝備、通信保障和應急響應行動準備，確保突發災情險情處置有力。

目前，水利部門與應急部門的防汛抗旱職能界限仍待進一步明晰，在流域和區域層面亦須有效銜接。基層一些經驗值得借鑒，如經過去年“磨合”后，云南、四川重新將防汛抗旱指揮部劃回水利部門；“萬里長江險在荊江”的湖北荊州，今年則安排汛期應急部門相關工作人員到水利部門合署辦公。

貴州、廣西等災情較重的省份，一些地方剛剛出列，有的尚未脫貧摘帽。針對這些地方，更應妥善安排災后救助，及時開展恢復重建工作，避免因災情影響脫貧進程，防止因災致貧、因災返貧。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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