《山東省社會(huì)信用條例》10月1日起施行，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)

自然人公共信用信息不得公開公示

資料：趙君 制圖：于海員

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體系的重要組成部分。推進(jìn)社會(huì)信用立法，有利于加快全省社會(huì)信用體系建設(shè)步伐、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，有利于營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍和營(yíng)商環(huán)境。

7月24日，山東省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過了《山東省社會(huì)信用條例》，共9章61條，自2020年10月1日起施行。

“社會(huì)信用信息是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王仲泉介紹，條例明確了社會(huì)信用信息采集歸集的原則，即遵循合法、客觀、關(guān)聯(lián)、適當(dāng)?shù)脑瓌t，確保信息安全，不得泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

條例明確公共信用信息數(shù)據(jù)清單管理程序。根據(jù)合法、審慎、必要的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。明確公共信用信息實(shí)施分類管理，將公共信用信息分為基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息，分別納入信用主體的信用記錄。依法推進(jìn)社會(huì)信用信息共享。支持公共信用信息機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)信用信息采集單位依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者協(xié)議約定共享社會(huì)信用信息。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行信用管理，促進(jìn)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)互通、信息共享。

條例還規(guī)范了信用信息披露的方式，區(qū)分不同信用主體、不同信用信息，采取不同的披露方式，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的公共信用信息，公共信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開公示；自然人的公共信用信息可以通過授權(quán)查詢、政務(wù)共享的方式披露，不得公開公示。未經(jīng)信用主體書面授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得查詢其非公開的市場(chǎng)信用信息。

社會(huì)信用的核心價(jià)值在于應(yīng)用，信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心運(yùn)行機(jī)制。條例規(guī)定對(duì)守信主體給予激勵(lì)，對(duì)失信主體給予懲戒，對(duì)嚴(yán)重失信主體給予更為嚴(yán)厲的懲戒（見圖示）。

條例還明確規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施信用懲戒措施，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的行為、種類和幅度。對(duì)失信主體實(shí)施信用懲戒措施，應(yīng)當(dāng)遵循合理、關(guān)聯(lián)原則，與信用主體違法或者違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。

條例賦予了信用主體知情權(quán)、到期消除權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)。如條例規(guī)定，信用主體失信信息披露期限最長(zhǎng)不得超過五年，自失信行為終止之日起計(jì)算，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。失信信息披露期限屆滿，公共信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)將該信息從相關(guān)網(wǎng)站刪除，不得繼續(xù)提供查詢，不再作為失信懲戒依據(jù)。信用主體認(rèn)為其社會(huì)信用信息的內(nèi)容存在錯(cuò)誤、遺漏，或者信息采集、歸集、披露、使用過程中存在侵犯其合法權(quán)益等情形的，可以向公共信用信息機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位、市場(chǎng)信用信息采集單位提出異議申請(qǐng)。

條例還梳理對(duì)照民法典，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，對(duì)自然人信用信息保護(hù)單列一條，明確“采集、歸集、披露、使用和管理自然人的社會(huì)信用信息的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)或者按照約定進(jìn)行，并確保信息安全”“任何單位和個(gè)人不得非法采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息作為社會(huì)信用信息，不得非法買賣、提供或者公開他人的社會(huì)信用信息”。（趙君）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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