江蘇省常熟市，綜合實力常年位居全國百強縣前列。作為全國文明城市、國際濕地城市，常熟在一流營商環(huán)境打造上優(yōu)勢得天獨厚。一直以來常熟充分利用自身優(yōu)勢，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向，以制度創(chuàng)新為核心，切實把營商環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”來抓，著力構筑“效率、信用、服務、標準、作風”五位一體營商環(huán)境體系。

特別是近兩年來，常熟更是把優(yōu)化營商環(huán)境上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略高度，成立了以市主要領導為組長的領導小組，圍繞“蘇州最舒心”營商服務品牌打造，沿著“碧溪之路”探索走出了縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路徑。

堅持把“放手”當作最大的“抓手”，讓企業(yè)感到辦事越來越便捷

常熟以壯士斷腕的決心和氣魄，敢于沖破部門利益的藩籬，聚焦簡政放權動真格、使真勁、用真功，精準發(fā)力、久久為功，企業(yè)辦事越來越便捷，市場活力不斷迸發(fā)。

推行“一件事一次辦”，著力解決辦事來回跑。以企業(yè)群眾辦事“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”為目標，梳理企業(yè)群眾“多次跑”“多頭跑”的事項，通過部門協(xié)同、流程再造將需跨部門、跨層級辦理的多事項整合成“一件事”，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的套餐式“一件事”集成服務，著力破解辦事多頭跑、來回跑的問題。截至目前，常熟首批66個“一件事”事項全部落地實施，近7個月辦件總量突破5.36萬件。

推進精準賦權，打通事項審批最后一公里。按照“能放則放、應放盡放、全鏈下放”的原則，結合實際以委托、委托收件、派駐、下放等方式進駐鎮(zhèn)（街道）139項經濟社會管理權限，其中35項直接賦權給鎮(zhèn)（街道），并按照“一門受理、一網運行、全科服務”要求，建成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級100%覆蓋的347個綜合服務站點，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的“10分鐘”政務服務圈，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理和公共服務能力。

再造辦事流程，企業(yè)開辦跑出加速度。秉持“讓開辦煩成為過去、讓創(chuàng)業(yè)易成為主流”的理念，出臺《進一步優(yōu)化企業(yè)開辦實施方案》，再造企業(yè)開辦全流程，實現(xiàn)開辦企業(yè)1個工作日內完成。

深化“864”改革，工程項目審批實現(xiàn)新突破。針對工程建設項目審批程序多、審批主體多、審批時間長等問題，常熟持續(xù)深化“審批瘦身”，工程建設項目“864”改革。即除重大工程建設項目外，政府投資項目從申報立項用地規(guī)劃許可證階段到辦理產權登記，審批時間控制在80個工作日內；一般社會投資項目從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在60個工作日內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目，從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在40個工作日內。

加快推進試點，“減證便民”行動再上新臺階。作為江蘇省開展證明事項告知承諾制試點的唯一縣級市，常熟持續(xù)推進“減證便民”行動，累計取消107項證明事項，其中，涉及的“計生證明”、申請法律援助涉及的“農村‘五保’對象證明”等33項證明事項直接取消，戶口遷移涉及的“未婚證明”、民族成分登記管理涉及的“父母子女關系證明”等74項證明事項實行告知承諾。

堅持在“放手”的同時決不“甩手”，讓企業(yè)感到環(huán)境越來越寬容

常熟牢固樹立“管理就是服務”的工作理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在維護良好市場發(fā)展環(huán)境的同時讓放權的政策“活”起來。

深化“雙隨機、一公開”工作機制，持續(xù)提升監(jiān)管精準度。針對檢查任性、執(zhí)法擾企、執(zhí)法不公等突出問題，常熟嚴格依據法律法規(guī)明確的主動檢查事權，按照“企業(yè)沒有事，政府不插手”的工作原則，不斷優(yōu)化“雙隨機、一公開”抽查機制，制定“雙隨機、一公開”抽查指導意見。指導意見依照127部法律法規(guī)，涵蓋登記事項、公示信息、合同與拍賣、價格行為、專利等23個檢查事項，羅列463個嚴重問題、171個較重問題、135個一般問題、40個輕微問題合計809個問題情形，進一步明確檢查要點和具體操作要求，為基層監(jiān)管履職提供了依據、強化了保障。

出臺免責清單，實施涉企包容柔性監(jiān)管。加大涉企包容柔性監(jiān)管力度，建立免罰清單機制，出臺江蘇省內首份《涉企輕微違法行為免責清單》，對具備不予免罰條件的市場主體，按照法定程序實施輕微免罰措施。

完善信用體系，構建新型監(jiān)管機制。在重點領域、重點行業(yè)建立信用信息平臺，完善申請人信用記錄，設立紅黑榜，制定失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格的監(jiān)管。加強信用信息共享，實現(xiàn)常熟市信用信息平臺與全國信用信息平臺互聯(lián)互通，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

根據《常熟市新市民積分管理辦法》及相關計分標準規(guī)定，常熟市新市民事務中心對列入失信名單的自然人及社會法人，實行積分管理一票否決制，取消其申請資格，真正以信用的力量營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

堅持主動“出手”搶占發(fā)展“先手”，讓企業(yè)感到服務越來越溫暖

常熟緊密結合全市民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展實際，深入調查研究，找準突出問題，創(chuàng)新服務舉措，大力支持民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展壯大。

針對涉審中介服務時間長、收費混亂、“截流”改革紅利的問題，常熟借鑒淘寶模式，開創(chuàng)性地設立“網上中介超市”，加強對中介服務機構的監(jiān)管。中介超市網絡平臺提供中介機構信息展示、供需信息發(fā)布、多種模式中介機構選取、網上競價中標、服務結果好差評等服務，項目業(yè)主可像網上購物一樣貨比三家后進行選擇。

開展“服務民企360”主題活動（“3”是指三項制度，即民營企業(yè)家圓桌會議制度、微信群聯(lián)系制度、信息直報制度。“6”是指六座橋梁，即“政企互動之橋”“項目嫁接之橋”“招才引智之橋”“金融對接之橋”“守法誠信之橋”“光彩事業(yè)之橋”。“0”是指“零距離”服務），凡是在發(fā)展過程中解決不了的問題，常熟所有企業(yè)均可通過工商聯(lián)或者直接將問題報至市委市政府主要領導，然后直接交辦至相關部門協(xié)調解決，辦理速度和落實情況納入各個部門的年度考核評價，確保聽得到企業(yè)的“苦”、解得了企業(yè)的“難”。

出臺《優(yōu)化營商環(huán)境補充意見》，籌集房源定向配租給符合條件的企業(yè)和人才；實施子女入學保障工程，滿足符合條件的各類人才和投資者子女就近入（轉）學需求；為相關人才開通赴上海赴南京赴蘇州就醫(yī)綠色通道。特別是在疫情防控常態(tài)化下保市場主體方面，組建33支金融服務顧問團隊，選派135名金融服務顧問，2020年以來金融服務顧問走訪企業(yè)2400余家，為中小微企業(yè)辦理續(xù)貸10.2億元，為超2萬戶企業(yè)（含個體工商戶）轉貸超63億元。引導銀行通過蘇州綜合金融服務平臺開展業(yè)務，2020年以來已幫助全市企業(yè)融資超30億元；搭建銀稅互動數據橋，2020年以來，“銀稅互動”共計為663戶小微企業(yè)和個體工商戶提供信貸資金5.32億。

同時，制定《關于建立營商環(huán)境“通報制”的實施方案》《關于建立轉變作風“曝光臺”的實施方案》，對各地各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的形式主義、官僚主義等作風問題，切實做到“一有反映、馬上就查，一經查實、即予通報，一經通報、啟動問責”，并不定期在媒體進行曝光。

常創(chuàng)常新無止境，常來常熟開新局。常熟將進一步拿出刀刃向內、自我革命的勇氣，把企業(yè)“滿不滿意、舒不舒心”作為唯一標準，持續(xù)創(chuàng)造新的制度、探索新的舉措，以營商環(huán)境的“最優(yōu)”帶動投資創(chuàng)業(yè)的“最熱”，不斷為這座綿延千年城市的高質量發(fā)展注入新的活力！

常熟市地處長三角“核心圈”

江蘇省常熟市，綜合實力常年位居全國百強縣前列。作為全國文明城市、國際濕地城市，常熟在一流營商環(huán)境打造上優(yōu)勢得天獨厚。一直以來常熟充分利用自身優(yōu)勢，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向，以制度創(chuàng)新為核心，切實把營商環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”來抓，著力構筑“效率、信用、服務、標準、作風”五位一體營商環(huán)境體系。

特別是近兩年來，常熟更是把優(yōu)化營商環(huán)境上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略高度，成立了以市主要領導為組長的領導小組，圍繞“蘇州最舒心”營商服務品牌打造，沿著“碧溪之路”探索走出了縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路徑。

堅持把“放手”當作最大的“抓手”，讓企業(yè)感到辦事越來越便捷

常熟以壯士斷腕的決心和氣魄，敢于沖破部門利益的藩籬，聚焦簡政放權動真格、使真勁、用真功，精準發(fā)力、久久為功，企業(yè)辦事越來越便捷，市場活力不斷迸發(fā)。

推行“一件事一次辦”，著力解決辦事來回跑。以企業(yè)群眾辦事“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”為目標，梳理企業(yè)群眾“多次跑”“多頭跑”的事項，通過部門協(xié)同、流程再造將需跨部門、跨層級辦理的多事項整合成“一件事”，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的套餐式“一件事”集成服務，著力破解辦事多頭跑、來回跑的問題。截至目前，常熟首批66個“一件事”事項全部落地實施，近7個月辦件總量突破5.36萬件。

推進精準賦權，打通事項審批最后一公里。按照“能放則放、應放盡放、全鏈下放”的原則，結合實際以委托、委托收件、派駐、下放等方式進駐鎮(zhèn)（街道）139項經濟社會管理權限，其中35項直接賦權給鎮(zhèn)（街道），并按照“一門受理、一網運行、全科服務”要求，建成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級100%覆蓋的347個綜合服務站點，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的“10分鐘”政務服務圈，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理和公共服務能力。

再造辦事流程，企業(yè)開辦跑出加速度。秉持“讓開辦煩成為過去、讓創(chuàng)業(yè)易成為主流”的理念，出臺《進一步優(yōu)化企業(yè)開辦實施方案》，再造企業(yè)開辦全流程，實現(xiàn)開辦企業(yè)1個工作日內完成。

深化“864”改革，工程項目審批實現(xiàn)新突破。針對工程建設項目審批程序多、審批主體多、審批時間長等問題，常熟持續(xù)深化“審批瘦身”，工程建設項目“864”改革。即除重大工程建設項目外，政府投資項目從申報立項用地規(guī)劃許可證階段到辦理產權登記，審批時間控制在80個工作日內；一般社會投資項目從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在60個工作日內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目，從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在40個工作日內。

加快推進試點，“減證便民”行動再上新臺階。作為江蘇省開展證明事項告知承諾制試點的唯一縣級市，常熟持續(xù)推進“減證便民”行動，累計取消107項證明事項，其中，涉及的“計生證明”、申請法律援助涉及的“農村‘五保’對象證明”等33項證明事項直接取消，戶口遷移涉及的“未婚證明”、民族成分登記管理涉及的“父母子女關系證明”等74項證明事項實行告知承諾。

堅持在“放手”的同時決不“甩手”，讓企業(yè)感到環(huán)境越來越寬容

常熟牢固樹立“管理就是服務”的工作理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在維護良好市場發(fā)展環(huán)境的同時讓放權的政策“活”起來。

深化“雙隨機、一公開”工作機制，持續(xù)提升監(jiān)管精準度。針對檢查任性、執(zhí)法擾企、執(zhí)法不公等突出問題，常熟嚴格依據法律法規(guī)明確的主動檢查事權，按照“企業(yè)沒有事，政府不插手”的工作原則，不斷優(yōu)化“雙隨機、一公開”抽查機制，制定“雙隨機、一公開”抽查指導意見。指導意見依照127部法律法規(guī)，涵蓋登記事項、公示信息、合同與拍賣、價格行為、專利等23個檢查事項，羅列463個嚴重問題、171個較重問題、135個一般問題、40個輕微問題合計809個問題情形，進一步明確檢查要點和具體操作要求，為基層監(jiān)管履職提供了依據、強化了保障。

出臺免責清單，實施涉企包容柔性監(jiān)管。加大涉企包容柔性監(jiān)管力度，建立免罰清單機制，出臺江蘇省內首份《涉企輕微違法行為免責清單》，對具備不予免罰條件的市場主體，按照法定程序實施輕微免罰措施。

完善信用體系，構建新型監(jiān)管機制。在重點領域、重點行業(yè)建立信用信息平臺，完善申請人信用記錄，設立紅黑榜，制定失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格的監(jiān)管。加強信用信息共享，實現(xiàn)常熟市信用信息平臺與全國信用信息平臺互聯(lián)互通，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

根據《常熟市新市民積分管理辦法》及相關計分標準規(guī)定，常熟市新市民事務中心對列入失信名單的自然人及社會法人，實行積分管理一票否決制，取消其申請資格，真正以信用的力量營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

堅持主動“出手”搶占發(fā)展“先手”，讓企業(yè)感到服務越來越溫暖

常熟緊密結合全市民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展實際，深入調查研究，找準突出問題，創(chuàng)新服務舉措，大力支持民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展壯大。

針對涉審中介服務時間長、收費混亂、“截流”改革紅利的問題，常熟借鑒淘寶模式，開創(chuàng)性地設立“網上中介超市”，加強對中介服務機構的監(jiān)管。中介超市網絡平臺提供中介機構信息展示、供需信息發(fā)布、多種模式中介機構選取、網上競價中標、服務結果好差評等服務，項目業(yè)主可像網上購物一樣貨比三家后進行選擇。

開展“服務民企360”主題活動（“3”是指三項制度，即民營企業(yè)家圓桌會議制度、微信群聯(lián)系制度、信息直報制度。“6”是指六座橋梁，即“政企互動之橋”“項目嫁接之橋”“招才引智之橋”“金融對接之橋”“守法誠信之橋”“光彩事業(yè)之橋”。“0”是指“零距離”服務），凡是在發(fā)展過程中解決不了的問題，常熟所有企業(yè)均可通過工商聯(lián)或者直接將問題報至市委市政府主要領導，然后直接交辦至相關部門協(xié)調解決，辦理速度和落實情況納入各個部門的年度考核評價，確保聽得到企業(yè)的“苦”、解得了企業(yè)的“難”。

出臺《優(yōu)化營商環(huán)境補充意見》，籌集房源定向配租給符合條件的企業(yè)和人才；實施子女入學保障工程，滿足符合條件的各類人才和投資者子女就近入（轉）學需求；為相關人才開通赴上海赴南京赴蘇州就醫(yī)綠色通道。特別是在疫情防控常態(tài)化下保市場主體方面，組建33支金融服務顧問團隊，選派135名金融服務顧問，2020年以來金融服務顧問走訪企業(yè)2400余家，為中小微企業(yè)辦理續(xù)貸10.2億元，為超2萬戶企業(yè)（含個體工商戶）轉貸超63億元。引導銀行通過蘇州綜合金融服務平臺開展業(yè)務，2020年以來已幫助全市企業(yè)融資超30億元；搭建銀稅互動數據橋，2020年以來，“銀稅互動”共計為663戶小微企業(yè)和個體工商戶提供信貸資金5.32億。

同時，制定《關于建立營商環(huán)境“通報制”的實施方案》《關于建立轉變作風“曝光臺”的實施方案》，對各地各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的形式主義、官僚主義等作風問題，切實做到“一有反映、馬上就查，一經查實、即予通報，一經通報、啟動問責”，并不定期在媒體進行曝光。

常創(chuàng)常新無止境，常來常熟開新局。常熟將進一步拿出刀刃向內、自我革命的勇氣，把企業(yè)“滿不滿意、舒不舒心”作為唯一標準，持續(xù)創(chuàng)造新的制度、探索新的舉措，以營商環(huán)境的“最優(yōu)”帶動投資創(chuàng)業(yè)的“最熱”，不斷為這座綿延千年城市的高質量發(fā)展注入新的活力！

江蘇省常熟市，綜合實力常年位居全國百強縣前列。作為全國文明城市、國際濕地城市，常熟在一流營商環(huán)境打造上優(yōu)勢得天獨厚。一直以來常熟充分利用自身優(yōu)勢，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向，以制度創(chuàng)新為核心，切實把營商環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”來抓，著力構筑“效率、信用、服務、標準、作風”五位一體營商環(huán)境體系。

特別是近兩年來，常熟更是把優(yōu)化營商環(huán)境上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略高度，成立了以市主要領導為組長的領導小組，圍繞“蘇州最舒心”營商服務品牌打造，沿著“碧溪之路”探索走出了縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路徑。

堅持把“放手”當作最大的“抓手”，讓企業(yè)感到辦事越來越便捷

常熟以壯士斷腕的決心和氣魄，敢于沖破部門利益的藩籬，聚焦簡政放權動真格、使真勁、用真功，精準發(fā)力、久久為功，企業(yè)辦事越來越便捷，市場活力不斷迸發(fā)。

推行“一件事一次辦”，著力解決辦事來回跑。以企業(yè)群眾辦事“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”為目標，梳理企業(yè)群眾“多次跑”“多頭跑”的事項，通過部門協(xié)同、流程再造將需跨部門、跨層級辦理的多事項整合成“一件事”，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的套餐式“一件事”集成服務，著力破解辦事多頭跑、來回跑的問題。截至目前，常熟首批66個“一件事”事項全部落地實施，近7個月辦件總量突破5.36萬件。

推進精準賦權，打通事項審批最后一公里。按照“能放則放、應放盡放、全鏈下放”的原則，結合實際以委托、委托收件、派駐、下放等方式進駐鎮(zhèn)（街道）139項經濟社會管理權限，其中35項直接賦權給鎮(zhèn)（街道），并按照“一門受理、一網運行、全科服務”要求，建成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級100%覆蓋的347個綜合服務站點，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的“10分鐘”政務服務圈，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理和公共服務能力。

再造辦事流程，企業(yè)開辦跑出加速度。秉持“讓開辦煩成為過去、讓創(chuàng)業(yè)易成為主流”的理念，出臺《進一步優(yōu)化企業(yè)開辦實施方案》，再造企業(yè)開辦全流程，實現(xiàn)開辦企業(yè)1個工作日內完成。

深化“864”改革，工程項目審批實現(xiàn)新突破。針對工程建設項目審批程序多、審批主體多、審批時間長等問題，常熟持續(xù)深化“審批瘦身”，工程建設項目“864”改革。即除重大工程建設項目外，政府投資項目從申報立項用地規(guī)劃許可證階段到辦理產權登記，審批時間控制在80個工作日內；一般社會投資項目從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在60個工作日內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目，從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在40個工作日內。

加快推進試點，“減證便民”行動再上新臺階。作為江蘇省開展證明事項告知承諾制試點的唯一縣級市，常熟持續(xù)推進“減證便民”行動，累計取消107項證明事項，其中，涉及的“計生證明”、申請法律援助涉及的“農村‘五保’對象證明”等33項證明事項直接取消，戶口遷移涉及的“未婚證明”、民族成分登記管理涉及的“父母子女關系證明”等74項證明事項實行告知承諾。

堅持在“放手”的同時決不“甩手”，讓企業(yè)感到環(huán)境越來越寬容

常熟牢固樹立“管理就是服務”的工作理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在維護良好市場發(fā)展環(huán)境的同時讓放權的政策“活”起來。

深化“雙隨機、一公開”工作機制，持續(xù)提升監(jiān)管精準度。針對檢查任性、執(zhí)法擾企、執(zhí)法不公等突出問題，常熟嚴格依據法律法規(guī)明確的主動檢查事權，按照“企業(yè)沒有事，政府不插手”的工作原則，不斷優(yōu)化“雙隨機、一公開”抽查機制，制定“雙隨機、一公開”抽查指導意見。指導意見依照127部法律法規(guī)，涵蓋登記事項、公示信息、合同與拍賣、價格行為、專利等23個檢查事項，羅列463個嚴重問題、171個較重問題、135個一般問題、40個輕微問題合計809個問題情形，進一步明確檢查要點和具體操作要求，為基層監(jiān)管履職提供了依據、強化了保障。

出臺免責清單，實施涉企包容柔性監(jiān)管。加大涉企包容柔性監(jiān)管力度，建立免罰清單機制，出臺江蘇省內首份《涉企輕微違法行為免責清單》，對具備不予免罰條件的市場主體，按照法定程序實施輕微免罰措施。

完善信用體系，構建新型監(jiān)管機制。在重點領域、重點行業(yè)建立信用信息平臺，完善申請人信用記錄，設立紅黑榜，制定失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格的監(jiān)管。加強信用信息共享，實現(xiàn)常熟市信用信息平臺與全國信用信息平臺互聯(lián)互通，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

根據《常熟市新市民積分管理辦法》及相關計分標準規(guī)定，常熟市新市民事務中心對列入失信名單的自然人及社會法人，實行積分管理一票否決制，取消其申請資格，真正以信用的力量營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

堅持主動“出手”搶占發(fā)展“先手”，讓企業(yè)感到服務越來越溫暖

常熟緊密結合全市民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展實際，深入調查研究，找準突出問題，創(chuàng)新服務舉措，大力支持民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展壯大。

針對涉審中介服務時間長、收費混亂、“截流”改革紅利的問題，常熟借鑒淘寶模式，開創(chuàng)性地設立“網上中介超市”，加強對中介服務機構的監(jiān)管。中介超市網絡平臺提供中介機構信息展示、供需信息發(fā)布、多種模式中介機構選取、網上競價中標、服務結果好差評等服務，項目業(yè)主可像網上購物一樣貨比三家后進行選擇。

開展“服務民企360”主題活動（“3”是指三項制度，即民營企業(yè)家圓桌會議制度、微信群聯(lián)系制度、信息直報制度。“6”是指六座橋梁，即“政企互動之橋”“項目嫁接之橋”“招才引智之橋”“金融對接之橋”“守法誠信之橋”“光彩事業(yè)之橋”。“0”是指“零距離”服務），凡是在發(fā)展過程中解決不了的問題，常熟所有企業(yè)均可通過工商聯(lián)或者直接將問題報至市委市政府主要領導，然后直接交辦至相關部門協(xié)調解決，辦理速度和落實情況納入各個部門的年度考核評價，確保聽得到企業(yè)的“苦”、解得了企業(yè)的“難”。

出臺《優(yōu)化營商環(huán)境補充意見》，籌集房源定向配租給符合條件的企業(yè)和人才；實施子女入學保障工程，滿足符合條件的各類人才和投資者子女就近入（轉）學需求；為相關人才開通赴上海赴南京赴蘇州就醫(yī)綠色通道。特別是在疫情防控常態(tài)化下保市場主體方面，組建33支金融服務顧問團隊，選派135名金融服務顧問，2020年以來金融服務顧問走訪企業(yè)2400余家，為中小微企業(yè)辦理續(xù)貸10.2億元，為超2萬戶企業(yè)（含個體工商戶）轉貸超63億元。引導銀行通過蘇州綜合金融服務平臺開展業(yè)務，2020年以來已幫助全市企業(yè)融資超30億元；搭建銀稅互動數據橋，2020年以來，“銀稅互動”共計為663戶小微企業(yè)和個體工商戶提供信貸資金5.32億。

同時，制定《關于建立營商環(huán)境“通報制”的實施方案》《關于建立轉變作風“曝光臺”的實施方案》，對各地各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的形式主義、官僚主義等作風問題，切實做到“一有反映、馬上就查，一經查實、即予通報，一經通報、啟動問責”，并不定期在媒體進行曝光。

常創(chuàng)常新無止境，常來常熟開新局。常熟將進一步拿出刀刃向內、自我革命的勇氣，把企業(yè)“滿不滿意、舒不舒心”作為唯一標準，持續(xù)創(chuàng)造新的制度、探索新的舉措，以營商環(huán)境的“最優(yōu)”帶動投資創(chuàng)業(yè)的“最熱”，不斷為這座綿延千年城市的高質量發(fā)展注入新的活力！

常熟市政務服務中心

江蘇省常熟市，綜合實力常年位居全國百強縣前列。作為全國文明城市、國際濕地城市，常熟在一流營商環(huán)境打造上優(yōu)勢得天獨厚。一直以來常熟充分利用自身優(yōu)勢，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向，以制度創(chuàng)新為核心，切實把營商環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”來抓，著力構筑“效率、信用、服務、標準、作風”五位一體營商環(huán)境體系。

特別是近兩年來，常熟更是把優(yōu)化營商環(huán)境上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略高度，成立了以市主要領導為組長的領導小組，圍繞“蘇州最舒心”營商服務品牌打造，沿著“碧溪之路”探索走出了縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路徑。

堅持把“放手”當作最大的“抓手”，讓企業(yè)感到辦事越來越便捷

常熟以壯士斷腕的決心和氣魄，敢于沖破部門利益的藩籬，聚焦簡政放權動真格、使真勁、用真功，精準發(fā)力、久久為功，企業(yè)辦事越來越便捷，市場活力不斷迸發(fā)。

推行“一件事一次辦”，著力解決辦事來回跑。以企業(yè)群眾辦事“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”為目標，梳理企業(yè)群眾“多次跑”“多頭跑”的事項，通過部門協(xié)同、流程再造將需跨部門、跨層級辦理的多事項整合成“一件事”，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的套餐式“一件事”集成服務，著力破解辦事多頭跑、來回跑的問題。截至目前，常熟首批66個“一件事”事項全部落地實施，近7個月辦件總量突破5.36萬件。

推進精準賦權，打通事項審批最后一公里。按照“能放則放、應放盡放、全鏈下放”的原則，結合實際以委托、委托收件、派駐、下放等方式進駐鎮(zhèn)（街道）139項經濟社會管理權限，其中35項直接賦權給鎮(zhèn)（街道），并按照“一門受理、一網運行、全科服務”要求，建成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級100%覆蓋的347個綜合服務站點，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的“10分鐘”政務服務圈，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理和公共服務能力。

再造辦事流程，企業(yè)開辦跑出加速度。秉持“讓開辦煩成為過去、讓創(chuàng)業(yè)易成為主流”的理念，出臺《進一步優(yōu)化企業(yè)開辦實施方案》，再造企業(yè)開辦全流程，實現(xiàn)開辦企業(yè)1個工作日內完成。

深化“864”改革，工程項目審批實現(xiàn)新突破。針對工程建設項目審批程序多、審批主體多、審批時間長等問題，常熟持續(xù)深化“審批瘦身”，工程建設項目“864”改革。即除重大工程建設項目外，政府投資項目從申報立項用地規(guī)劃許可證階段到辦理產權登記，審批時間控制在80個工作日內；一般社會投資項目從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在60個工作日內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目，從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在40個工作日內。

加快推進試點，“減證便民”行動再上新臺階。作為江蘇省開展證明事項告知承諾制試點的唯一縣級市，常熟持續(xù)推進“減證便民”行動，累計取消107項證明事項，其中，涉及的“計生證明”、申請法律援助涉及的“農村‘五保’對象證明”等33項證明事項直接取消，戶口遷移涉及的“未婚證明”、民族成分登記管理涉及的“父母子女關系證明”等74項證明事項實行告知承諾。

堅持在“放手”的同時決不“甩手”，讓企業(yè)感到環(huán)境越來越寬容

常熟牢固樹立“管理就是服務”的工作理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在維護良好市場發(fā)展環(huán)境的同時讓放權的政策“活”起來。

深化“雙隨機、一公開”工作機制，持續(xù)提升監(jiān)管精準度。針對檢查任性、執(zhí)法擾企、執(zhí)法不公等突出問題，常熟嚴格依據法律法規(guī)明確的主動檢查事權，按照“企業(yè)沒有事，政府不插手”的工作原則，不斷優(yōu)化“雙隨機、一公開”抽查機制，制定“雙隨機、一公開”抽查指導意見。指導意見依照127部法律法規(guī)，涵蓋登記事項、公示信息、合同與拍賣、價格行為、專利等23個檢查事項，羅列463個嚴重問題、171個較重問題、135個一般問題、40個輕微問題合計809個問題情形，進一步明確檢查要點和具體操作要求，為基層監(jiān)管履職提供了依據、強化了保障。

出臺免責清單，實施涉企包容柔性監(jiān)管。加大涉企包容柔性監(jiān)管力度，建立免罰清單機制，出臺江蘇省內首份《涉企輕微違法行為免責清單》，對具備不予免罰條件的市場主體，按照法定程序實施輕微免罰措施。

完善信用體系，構建新型監(jiān)管機制。在重點領域、重點行業(yè)建立信用信息平臺，完善申請人信用記錄，設立紅黑榜，制定失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格的監(jiān)管。加強信用信息共享，實現(xiàn)常熟市信用信息平臺與全國信用信息平臺互聯(lián)互通，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

根據《常熟市新市民積分管理辦法》及相關計分標準規(guī)定，常熟市新市民事務中心對列入失信名單的自然人及社會法人，實行積分管理一票否決制，取消其申請資格，真正以信用的力量營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

堅持主動“出手”搶占發(fā)展“先手”，讓企業(yè)感到服務越來越溫暖

常熟緊密結合全市民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展實際，深入調查研究，找準突出問題，創(chuàng)新服務舉措，大力支持民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展壯大。

針對涉審中介服務時間長、收費混亂、“截流”改革紅利的問題，常熟借鑒淘寶模式，開創(chuàng)性地設立“網上中介超市”，加強對中介服務機構的監(jiān)管。中介超市網絡平臺提供中介機構信息展示、供需信息發(fā)布、多種模式中介機構選取、網上競價中標、服務結果好差評等服務，項目業(yè)主可像網上購物一樣貨比三家后進行選擇。

開展“服務民企360”主題活動（“3”是指三項制度，即民營企業(yè)家圓桌會議制度、微信群聯(lián)系制度、信息直報制度。“6”是指六座橋梁，即“政企互動之橋”“項目嫁接之橋”“招才引智之橋”“金融對接之橋”“守法誠信之橋”“光彩事業(yè)之橋”。“0”是指“零距離”服務），凡是在發(fā)展過程中解決不了的問題，常熟所有企業(yè)均可通過工商聯(lián)或者直接將問題報至市委市政府主要領導，然后直接交辦至相關部門協(xié)調解決，辦理速度和落實情況納入各個部門的年度考核評價，確保聽得到企業(yè)的“苦”、解得了企業(yè)的“難”。

出臺《優(yōu)化營商環(huán)境補充意見》，籌集房源定向配租給符合條件的企業(yè)和人才；實施子女入學保障工程，滿足符合條件的各類人才和投資者子女就近入（轉）學需求；為相關人才開通赴上海赴南京赴蘇州就醫(yī)綠色通道。特別是在疫情防控常態(tài)化下保市場主體方面，組建33支金融服務顧問團隊，選派135名金融服務顧問，2020年以來金融服務顧問走訪企業(yè)2400余家，為中小微企業(yè)辦理續(xù)貸10.2億元，為超2萬戶企業(yè)（含個體工商戶）轉貸超63億元。引導銀行通過蘇州綜合金融服務平臺開展業(yè)務，2020年以來已幫助全市企業(yè)融資超30億元；搭建銀稅互動數據橋，2020年以來，“銀稅互動”共計為663戶小微企業(yè)和個體工商戶提供信貸資金5.32億。

同時，制定《關于建立營商環(huán)境“通報制”的實施方案》《關于建立轉變作風“曝光臺”的實施方案》，對各地各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的形式主義、官僚主義等作風問題，切實做到“一有反映、馬上就查，一經查實、即予通報，一經通報、啟動問責”，并不定期在媒體進行曝光。

常創(chuàng)常新無止境，常來常熟開新局。常熟將進一步拿出刀刃向內、自我革命的勇氣，把企業(yè)“滿不滿意、舒不舒心”作為唯一標準，持續(xù)創(chuàng)造新的制度、探索新的舉措，以營商環(huán)境的“最優(yōu)”帶動投資創(chuàng)業(yè)的“最熱”，不斷為這座綿延千年城市的高質量發(fā)展注入新的活力！

常熟市是江蘇省開展證明事項告知承諾制試點的唯一縣級市

江蘇省常熟市，綜合實力常年位居全國百強縣前列。作為全國文明城市、國際濕地城市，常熟在一流營商環(huán)境打造上優(yōu)勢得天獨厚。一直以來常熟充分利用自身優(yōu)勢，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向，以制度創(chuàng)新為核心，切實把營商環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”來抓，著力構筑“效率、信用、服務、標準、作風”五位一體營商環(huán)境體系。

特別是近兩年來，常熟更是把優(yōu)化營商環(huán)境上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略高度，成立了以市主要領導為組長的領導小組，圍繞“蘇州最舒心”營商服務品牌打造，沿著“碧溪之路”探索走出了縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路徑。

堅持把“放手”當作最大的“抓手”，讓企業(yè)感到辦事越來越便捷

常熟以壯士斷腕的決心和氣魄，敢于沖破部門利益的藩籬，聚焦簡政放權動真格、使真勁、用真功，精準發(fā)力、久久為功，企業(yè)辦事越來越便捷，市場活力不斷迸發(fā)。

推行“一件事一次辦”，著力解決辦事來回跑。以企業(yè)群眾辦事“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”為目標，梳理企業(yè)群眾“多次跑”“多頭跑”的事項，通過部門協(xié)同、流程再造將需跨部門、跨層級辦理的多事項整合成“一件事”，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的套餐式“一件事”集成服務，著力破解辦事多頭跑、來回跑的問題。截至目前，常熟首批66個“一件事”事項全部落地實施，近7個月辦件總量突破5.36萬件。

推進精準賦權，打通事項審批最后一公里。按照“能放則放、應放盡放、全鏈下放”的原則，結合實際以委托、委托收件、派駐、下放等方式進駐鎮(zhèn)（街道）139項經濟社會管理權限，其中35項直接賦權給鎮(zhèn)（街道），并按照“一門受理、一網運行、全科服務”要求，建成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級100%覆蓋的347個綜合服務站點，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的“10分鐘”政務服務圈，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理和公共服務能力。

再造辦事流程，企業(yè)開辦跑出加速度。秉持“讓開辦煩成為過去、讓創(chuàng)業(yè)易成為主流”的理念，出臺《進一步優(yōu)化企業(yè)開辦實施方案》，再造企業(yè)開辦全流程，實現(xiàn)開辦企業(yè)1個工作日內完成。

深化“864”改革，工程項目審批實現(xiàn)新突破。針對工程建設項目審批程序多、審批主體多、審批時間長等問題，常熟持續(xù)深化“審批瘦身”，工程建設項目“864”改革。即除重大工程建設項目外，政府投資項目從申報立項用地規(guī)劃許可證階段到辦理產權登記，審批時間控制在80個工作日內；一般社會投資項目從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在60個工作日內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目，從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在40個工作日內。

加快推進試點，“減證便民”行動再上新臺階。作為江蘇省開展證明事項告知承諾制試點的唯一縣級市，常熟持續(xù)推進“減證便民”行動，累計取消107項證明事項，其中，涉及的“計生證明”、申請法律援助涉及的“農村‘五保’對象證明”等33項證明事項直接取消，戶口遷移涉及的“未婚證明”、民族成分登記管理涉及的“父母子女關系證明”等74項證明事項實行告知承諾。

堅持在“放手”的同時決不“甩手”，讓企業(yè)感到環(huán)境越來越寬容

常熟牢固樹立“管理就是服務”的工作理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在維護良好市場發(fā)展環(huán)境的同時讓放權的政策“活”起來。

深化“雙隨機、一公開”工作機制，持續(xù)提升監(jiān)管精準度。針對檢查任性、執(zhí)法擾企、執(zhí)法不公等突出問題，常熟嚴格依據法律法規(guī)明確的主動檢查事權，按照“企業(yè)沒有事，政府不插手”的工作原則，不斷優(yōu)化“雙隨機、一公開”抽查機制，制定“雙隨機、一公開”抽查指導意見。指導意見依照127部法律法規(guī)，涵蓋登記事項、公示信息、合同與拍賣、價格行為、專利等23個檢查事項，羅列463個嚴重問題、171個較重問題、135個一般問題、40個輕微問題合計809個問題情形，進一步明確檢查要點和具體操作要求，為基層監(jiān)管履職提供了依據、強化了保障。

出臺免責清單，實施涉企包容柔性監(jiān)管。加大涉企包容柔性監(jiān)管力度，建立免罰清單機制，出臺江蘇省內首份《涉企輕微違法行為免責清單》，對具備不予免罰條件的市場主體，按照法定程序實施輕微免罰措施。

完善信用體系，構建新型監(jiān)管機制。在重點領域、重點行業(yè)建立信用信息平臺，完善申請人信用記錄，設立紅黑榜，制定失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格的監(jiān)管。加強信用信息共享，實現(xiàn)常熟市信用信息平臺與全國信用信息平臺互聯(lián)互通，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

根據《常熟市新市民積分管理辦法》及相關計分標準規(guī)定，常熟市新市民事務中心對列入失信名單的自然人及社會法人，實行積分管理一票否決制，取消其申請資格，真正以信用的力量營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

堅持主動“出手”搶占發(fā)展“先手”，讓企業(yè)感到服務越來越溫暖

常熟緊密結合全市民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展實際，深入調查研究，找準突出問題，創(chuàng)新服務舉措，大力支持民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展壯大。

針對涉審中介服務時間長、收費混亂、“截流”改革紅利的問題，常熟借鑒淘寶模式，開創(chuàng)性地設立“網上中介超市”，加強對中介服務機構的監(jiān)管。中介超市網絡平臺提供中介機構信息展示、供需信息發(fā)布、多種模式中介機構選取、網上競價中標、服務結果好差評等服務，項目業(yè)主可像網上購物一樣貨比三家后進行選擇。

開展“服務民企360”主題活動（“3”是指三項制度，即民營企業(yè)家圓桌會議制度、微信群聯(lián)系制度、信息直報制度。“6”是指六座橋梁，即“政企互動之橋”“項目嫁接之橋”“招才引智之橋”“金融對接之橋”“守法誠信之橋”“光彩事業(yè)之橋”。“0”是指“零距離”服務），凡是在發(fā)展過程中解決不了的問題，常熟所有企業(yè)均可通過工商聯(lián)或者直接將問題報至市委市政府主要領導，然后直接交辦至相關部門協(xié)調解決，辦理速度和落實情況納入各個部門的年度考核評價，確保聽得到企業(yè)的“苦”、解得了企業(yè)的“難”。

出臺《優(yōu)化營商環(huán)境補充意見》，籌集房源定向配租給符合條件的企業(yè)和人才；實施子女入學保障工程，滿足符合條件的各類人才和投資者子女就近入（轉）學需求；為相關人才開通赴上海赴南京赴蘇州就醫(yī)綠色通道。特別是在疫情防控常態(tài)化下保市場主體方面，組建33支金融服務顧問團隊，選派135名金融服務顧問，2020年以來金融服務顧問走訪企業(yè)2400余家，為中小微企業(yè)辦理續(xù)貸10.2億元，為超2萬戶企業(yè)（含個體工商戶）轉貸超63億元。引導銀行通過蘇州綜合金融服務平臺開展業(yè)務，2020年以來已幫助全市企業(yè)融資超30億元；搭建銀稅互動數據橋，2020年以來，“銀稅互動”共計為663戶小微企業(yè)和個體工商戶提供信貸資金5.32億。

同時，制定《關于建立營商環(huán)境“通報制”的實施方案》《關于建立轉變作風“曝光臺”的實施方案》，對各地各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的形式主義、官僚主義等作風問題，切實做到“一有反映、馬上就查，一經查實、即予通報，一經通報、啟動問責”，并不定期在媒體進行曝光。

常創(chuàng)常新無止境，常來常熟開新局。常熟將進一步拿出刀刃向內、自我革命的勇氣，把企業(yè)“滿不滿意、舒不舒心”作為唯一標準，持續(xù)創(chuàng)造新的制度、探索新的舉措，以營商環(huán)境的“最優(yōu)”帶動投資創(chuàng)業(yè)的“最熱”，不斷為這座綿延千年城市的高質量發(fā)展注入新的活力！

常熟市政務服務中心大廳

江蘇省常熟市，綜合實力常年位居全國百強縣前列。作為全國文明城市、國際濕地城市，常熟在一流營商環(huán)境打造上優(yōu)勢得天獨厚。一直以來常熟充分利用自身優(yōu)勢，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向，以制度創(chuàng)新為核心，切實把營商環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”來抓，著力構筑“效率、信用、服務、標準、作風”五位一體營商環(huán)境體系。

特別是近兩年來，常熟更是把優(yōu)化營商環(huán)境上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略高度，成立了以市主要領導為組長的領導小組，圍繞“蘇州最舒心”營商服務品牌打造，沿著“碧溪之路”探索走出了縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路徑。

堅持把“放手”當作最大的“抓手”，讓企業(yè)感到辦事越來越便捷

常熟以壯士斷腕的決心和氣魄，敢于沖破部門利益的藩籬，聚焦簡政放權動真格、使真勁、用真功，精準發(fā)力、久久為功，企業(yè)辦事越來越便捷，市場活力不斷迸發(fā)。

推行“一件事一次辦”，著力解決辦事來回跑。以企業(yè)群眾辦事“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”為目標，梳理企業(yè)群眾“多次跑”“多頭跑”的事項，通過部門協(xié)同、流程再造將需跨部門、跨層級辦理的多事項整合成“一件事”，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的套餐式“一件事”集成服務，著力破解辦事多頭跑、來回跑的問題。截至目前，常熟首批66個“一件事”事項全部落地實施，近7個月辦件總量突破5.36萬件。

推進精準賦權，打通事項審批最后一公里。按照“能放則放、應放盡放、全鏈下放”的原則，結合實際以委托、委托收件、派駐、下放等方式進駐鎮(zhèn)（街道）139項經濟社會管理權限，其中35項直接賦權給鎮(zhèn)（街道），并按照“一門受理、一網運行、全科服務”要求，建成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級100%覆蓋的347個綜合服務站點，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的“10分鐘”政務服務圈，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理和公共服務能力。

再造辦事流程，企業(yè)開辦跑出加速度。秉持“讓開辦煩成為過去、讓創(chuàng)業(yè)易成為主流”的理念，出臺《進一步優(yōu)化企業(yè)開辦實施方案》，再造企業(yè)開辦全流程，實現(xiàn)開辦企業(yè)1個工作日內完成。

深化“864”改革，工程項目審批實現(xiàn)新突破。針對工程建設項目審批程序多、審批主體多、審批時間長等問題，常熟持續(xù)深化“審批瘦身”，工程建設項目“864”改革。即除重大工程建設項目外，政府投資項目從申報立項用地規(guī)劃許可證階段到辦理產權登記，審批時間控制在80個工作日內；一般社會投資項目從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在60個工作日內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目，從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在40個工作日內。

加快推進試點，“減證便民”行動再上新臺階。作為江蘇省開展證明事項告知承諾制試點的唯一縣級市，常熟持續(xù)推進“減證便民”行動，累計取消107項證明事項，其中，涉及的“計生證明”、申請法律援助涉及的“農村‘五保’對象證明”等33項證明事項直接取消，戶口遷移涉及的“未婚證明”、民族成分登記管理涉及的“父母子女關系證明”等74項證明事項實行告知承諾。

堅持在“放手”的同時決不“甩手”，讓企業(yè)感到環(huán)境越來越寬容

常熟牢固樹立“管理就是服務”的工作理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在維護良好市場發(fā)展環(huán)境的同時讓放權的政策“活”起來。

深化“雙隨機、一公開”工作機制，持續(xù)提升監(jiān)管精準度。針對檢查任性、執(zhí)法擾企、執(zhí)法不公等突出問題，常熟嚴格依據法律法規(guī)明確的主動檢查事權，按照“企業(yè)沒有事，政府不插手”的工作原則，不斷優(yōu)化“雙隨機、一公開”抽查機制，制定“雙隨機、一公開”抽查指導意見。指導意見依照127部法律法規(guī)，涵蓋登記事項、公示信息、合同與拍賣、價格行為、專利等23個檢查事項，羅列463個嚴重問題、171個較重問題、135個一般問題、40個輕微問題合計809個問題情形，進一步明確檢查要點和具體操作要求，為基層監(jiān)管履職提供了依據、強化了保障。

出臺免責清單，實施涉企包容柔性監(jiān)管。加大涉企包容柔性監(jiān)管力度，建立免罰清單機制，出臺江蘇省內首份《涉企輕微違法行為免責清單》，對具備不予免罰條件的市場主體，按照法定程序實施輕微免罰措施。

完善信用體系，構建新型監(jiān)管機制。在重點領域、重點行業(yè)建立信用信息平臺，完善申請人信用記錄，設立紅黑榜，制定失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格的監(jiān)管。加強信用信息共享，實現(xiàn)常熟市信用信息平臺與全國信用信息平臺互聯(lián)互通，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

根據《常熟市新市民積分管理辦法》及相關計分標準規(guī)定，常熟市新市民事務中心對列入失信名單的自然人及社會法人，實行積分管理一票否決制，取消其申請資格，真正以信用的力量營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

堅持主動“出手”搶占發(fā)展“先手”，讓企業(yè)感到服務越來越溫暖

常熟緊密結合全市民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展實際，深入調查研究，找準突出問題，創(chuàng)新服務舉措，大力支持民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展壯大。

針對涉審中介服務時間長、收費混亂、“截流”改革紅利的問題，常熟借鑒淘寶模式，開創(chuàng)性地設立“網上中介超市”，加強對中介服務機構的監(jiān)管。中介超市網絡平臺提供中介機構信息展示、供需信息發(fā)布、多種模式中介機構選取、網上競價中標、服務結果好差評等服務，項目業(yè)主可像網上購物一樣貨比三家后進行選擇。

開展“服務民企360”主題活動（“3”是指三項制度，即民營企業(yè)家圓桌會議制度、微信群聯(lián)系制度、信息直報制度。“6”是指六座橋梁，即“政企互動之橋”“項目嫁接之橋”“招才引智之橋”“金融對接之橋”“守法誠信之橋”“光彩事業(yè)之橋”。“0”是指“零距離”服務），凡是在發(fā)展過程中解決不了的問題，常熟所有企業(yè)均可通過工商聯(lián)或者直接將問題報至市委市政府主要領導，然后直接交辦至相關部門協(xié)調解決，辦理速度和落實情況納入各個部門的年度考核評價，確保聽得到企業(yè)的“苦”、解得了企業(yè)的“難”。

出臺《優(yōu)化營商環(huán)境補充意見》，籌集房源定向配租給符合條件的企業(yè)和人才；實施子女入學保障工程，滿足符合條件的各類人才和投資者子女就近入（轉）學需求；為相關人才開通赴上海赴南京赴蘇州就醫(yī)綠色通道。特別是在疫情防控常態(tài)化下保市場主體方面，組建33支金融服務顧問團隊，選派135名金融服務顧問，2020年以來金融服務顧問走訪企業(yè)2400余家，為中小微企業(yè)辦理續(xù)貸10.2億元，為超2萬戶企業(yè)（含個體工商戶）轉貸超63億元。引導銀行通過蘇州綜合金融服務平臺開展業(yè)務，2020年以來已幫助全市企業(yè)融資超30億元；搭建銀稅互動數據橋，2020年以來，“銀稅互動”共計為663戶小微企業(yè)和個體工商戶提供信貸資金5.32億。

同時，制定《關于建立營商環(huán)境“通報制”的實施方案》《關于建立轉變作風“曝光臺”的實施方案》，對各地各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的形式主義、官僚主義等作風問題，切實做到“一有反映、馬上就查，一經查實、即予通報，一經通報、啟動問責”，并不定期在媒體進行曝光。

常創(chuàng)常新無止境，常來常熟開新局。常熟將進一步拿出刀刃向內、自我革命的勇氣，把企業(yè)“滿不滿意、舒不舒心”作為唯一標準，持續(xù)創(chuàng)造新的制度、探索新的舉措，以營商環(huán)境的“最優(yōu)”帶動投資創(chuàng)業(yè)的“最熱”，不斷為這座綿延千年城市的高質量發(fā)展注入新的活力！

“服務民企360”主題活動——民營企業(yè)家圓桌會議制度

江蘇省常熟市，綜合實力常年位居全國百強縣前列。作為全國文明城市、國際濕地城市，常熟在一流營商環(huán)境打造上優(yōu)勢得天獨厚。一直以來常熟充分利用自身優(yōu)勢，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向，以制度創(chuàng)新為核心，切實把營商環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”來抓，著力構筑“效率、信用、服務、標準、作風”五位一體營商環(huán)境體系。

特別是近兩年來，常熟更是把優(yōu)化營商環(huán)境上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略高度，成立了以市主要領導為組長的領導小組，圍繞“蘇州最舒心”營商服務品牌打造，沿著“碧溪之路”探索走出了縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路徑。

堅持把“放手”當作最大的“抓手”，讓企業(yè)感到辦事越來越便捷

常熟以壯士斷腕的決心和氣魄，敢于沖破部門利益的藩籬，聚焦簡政放權動真格、使真勁、用真功，精準發(fā)力、久久為功，企業(yè)辦事越來越便捷，市場活力不斷迸發(fā)。

推行“一件事一次辦”，著力解決辦事來回跑。以企業(yè)群眾辦事“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”為目標，梳理企業(yè)群眾“多次跑”“多頭跑”的事項，通過部門協(xié)同、流程再造將需跨部門、跨層級辦理的多事項整合成“一件事”，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的套餐式“一件事”集成服務，著力破解辦事多頭跑、來回跑的問題。截至目前，常熟首批66個“一件事”事項全部落地實施，近7個月辦件總量突破5.36萬件。

推進精準賦權，打通事項審批最后一公里。按照“能放則放、應放盡放、全鏈下放”的原則，結合實際以委托、委托收件、派駐、下放等方式進駐鎮(zhèn)（街道）139項經濟社會管理權限，其中35項直接賦權給鎮(zhèn)（街道），并按照“一門受理、一網運行、全科服務”要求，建成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級100%覆蓋的347個綜合服務站點，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的“10分鐘”政務服務圈，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理和公共服務能力。

再造辦事流程，企業(yè)開辦跑出加速度。秉持“讓開辦煩成為過去、讓創(chuàng)業(yè)易成為主流”的理念，出臺《進一步優(yōu)化企業(yè)開辦實施方案》，再造企業(yè)開辦全流程，實現(xiàn)開辦企業(yè)1個工作日內完成。

深化“864”改革，工程項目審批實現(xiàn)新突破。針對工程建設項目審批程序多、審批主體多、審批時間長等問題，常熟持續(xù)深化“審批瘦身”，工程建設項目“864”改革。即除重大工程建設項目外，政府投資項目從申報立項用地規(guī)劃許可證階段到辦理產權登記，審批時間控制在80個工作日內；一般社會投資項目從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在60個工作日內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目，從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在40個工作日內。

加快推進試點，“減證便民”行動再上新臺階。作為江蘇省開展證明事項告知承諾制試點的唯一縣級市，常熟持續(xù)推進“減證便民”行動，累計取消107項證明事項，其中，涉及的“計生證明”、申請法律援助涉及的“農村‘五保’對象證明”等33項證明事項直接取消，戶口遷移涉及的“未婚證明”、民族成分登記管理涉及的“父母子女關系證明”等74項證明事項實行告知承諾。

堅持在“放手”的同時決不“甩手”，讓企業(yè)感到環(huán)境越來越寬容

常熟牢固樹立“管理就是服務”的工作理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在維護良好市場發(fā)展環(huán)境的同時讓放權的政策“活”起來。

深化“雙隨機、一公開”工作機制，持續(xù)提升監(jiān)管精準度。針對檢查任性、執(zhí)法擾企、執(zhí)法不公等突出問題，常熟嚴格依據法律法規(guī)明確的主動檢查事權，按照“企業(yè)沒有事，政府不插手”的工作原則，不斷優(yōu)化“雙隨機、一公開”抽查機制，制定“雙隨機、一公開”抽查指導意見。指導意見依照127部法律法規(guī)，涵蓋登記事項、公示信息、合同與拍賣、價格行為、專利等23個檢查事項，羅列463個嚴重問題、171個較重問題、135個一般問題、40個輕微問題合計809個問題情形，進一步明確檢查要點和具體操作要求，為基層監(jiān)管履職提供了依據、強化了保障。

出臺免責清單，實施涉企包容柔性監(jiān)管。加大涉企包容柔性監(jiān)管力度，建立免罰清單機制，出臺江蘇省內首份《涉企輕微違法行為免責清單》，對具備不予免罰條件的市場主體，按照法定程序實施輕微免罰措施。

完善信用體系，構建新型監(jiān)管機制。在重點領域、重點行業(yè)建立信用信息平臺，完善申請人信用記錄，設立紅黑榜，制定失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格的監(jiān)管。加強信用信息共享，實現(xiàn)常熟市信用信息平臺與全國信用信息平臺互聯(lián)互通，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

根據《常熟市新市民積分管理辦法》及相關計分標準規(guī)定，常熟市新市民事務中心對列入失信名單的自然人及社會法人，實行積分管理一票否決制，取消其申請資格，真正以信用的力量營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

堅持主動“出手”搶占發(fā)展“先手”，讓企業(yè)感到服務越來越溫暖

常熟緊密結合全市民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展實際，深入調查研究，找準突出問題，創(chuàng)新服務舉措，大力支持民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展壯大。

針對涉審中介服務時間長、收費混亂、“截流”改革紅利的問題，常熟借鑒淘寶模式，開創(chuàng)性地設立“網上中介超市”，加強對中介服務機構的監(jiān)管。中介超市網絡平臺提供中介機構信息展示、供需信息發(fā)布、多種模式中介機構選取、網上競價中標、服務結果好差評等服務，項目業(yè)主可像網上購物一樣貨比三家后進行選擇。

開展“服務民企360”主題活動（“3”是指三項制度，即民營企業(yè)家圓桌會議制度、微信群聯(lián)系制度、信息直報制度。“6”是指六座橋梁，即“政企互動之橋”“項目嫁接之橋”“招才引智之橋”“金融對接之橋”“守法誠信之橋”“光彩事業(yè)之橋”。“0”是指“零距離”服務），凡是在發(fā)展過程中解決不了的問題，常熟所有企業(yè)均可通過工商聯(lián)或者直接將問題報至市委市政府主要領導，然后直接交辦至相關部門協(xié)調解決，辦理速度和落實情況納入各個部門的年度考核評價，確保聽得到企業(yè)的“苦”、解得了企業(yè)的“難”。

出臺《優(yōu)化營商環(huán)境補充意見》，籌集房源定向配租給符合條件的企業(yè)和人才；實施子女入學保障工程，滿足符合條件的各類人才和投資者子女就近入（轉）學需求；為相關人才開通赴上海赴南京赴蘇州就醫(yī)綠色通道。特別是在疫情防控常態(tài)化下保市場主體方面，組建33支金融服務顧問團隊，選派135名金融服務顧問，2020年以來金融服務顧問走訪企業(yè)2400余家，為中小微企業(yè)辦理續(xù)貸10.2億元，為超2萬戶企業(yè)（含個體工商戶）轉貸超63億元。引導銀行通過蘇州綜合金融服務平臺開展業(yè)務，2020年以來已幫助全市企業(yè)融資超30億元；搭建銀稅互動數據橋，2020年以來，“銀稅互動”共計為663戶小微企業(yè)和個體工商戶提供信貸資金5.32億。

同時，制定《關于建立營商環(huán)境“通報制”的實施方案》《關于建立轉變作風“曝光臺”的實施方案》，對各地各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的形式主義、官僚主義等作風問題，切實做到“一有反映、馬上就查，一經查實、即予通報，一經通報、啟動問責”，并不定期在媒體進行曝光。

常創(chuàng)常新無止境，常來常熟開新局。常熟將進一步拿出刀刃向內、自我革命的勇氣，把企業(yè)“滿不滿意、舒不舒心”作為唯一標準，持續(xù)創(chuàng)造新的制度、探索新的舉措，以營商環(huán)境的“最優(yōu)”帶動投資創(chuàng)業(yè)的“最熱”，不斷為這座綿延千年城市的高質量發(fā)展注入新的活力！

常熟市榮獲全球首批“國際濕地城市”

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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