央廣網(wǎng)北京7月29日消息（記者孫冰潔）入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為不少老年人重要的養(yǎng)老方式。但近年來(lái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年人的矛盾糾紛也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，如何進(jìn)一步保障老年人身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合法權(quán)益和正常服務(wù)秩序？民政部與中央政法委等五部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為 做好服務(wù)糾紛處理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理制度、老年人的入住流程等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

7月29日，民政部舉行第三季度新聞發(fā)布會(huì)，圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)記者 孫冰潔 攝）

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華在29日的民政部新聞發(fā)布會(huì)上介紹稱，目前，全國(guó)共有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.23萬(wàn)個(gè)，床位429.1萬(wàn)張，收住老年人214.6萬(wàn)人。鑒于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)的提供者，在養(yǎng)老服務(wù)糾紛的預(yù)防和減少方面具有很強(qiáng)的主動(dòng)性，因此，《意見(jiàn)》結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛的一些特點(diǎn)，從四個(gè)方面提出了要求和建議。

“老年人特殊的身心特點(diǎn)決定了養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須高度重視服務(wù)安全問(wèn)題，最大限度防范風(fēng)險(xiǎn)。”李邦華表示，總體來(lái)看，《意見(jiàn)》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全安全管理制度，壓實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)和服務(wù)能力，避免疏忽大意和能力不足等原因引起的糾紛。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還要求在老年人入住前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要做好老年人的入住評(píng)估、簽訂服務(wù)協(xié)議，做好風(fēng)險(xiǎn)告知，就老年人的基本狀況、服務(wù)方案等達(dá)成一致。老年人代理人也要充分告知老年人的相關(guān)信息，不要隱瞞，避免沒(méi)有事先約定或者約定不詳引起糾紛。

在服務(wù)的過(guò)程中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要從安裝視頻、加強(qiáng)檔案管理、規(guī)范護(hù)理日志等方面入手，做好重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)記錄，避免發(fā)生服務(wù)糾紛之后口說(shuō)無(wú)憑，加強(qiáng)內(nèi)部崗位管理和自我監(jiān)督提升。

一旦服務(wù)糾紛發(fā)生，《意見(jiàn)》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。要快速反應(yīng)、及時(shí)處理，避免事態(tài)惡化和矛盾升級(jí)。如果出現(xiàn)老年人受傷等情況，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著老年人權(quán)益優(yōu)先的原則，先將老年人送醫(yī)治療。同時(shí)，按照告知權(quán)利、封存證據(jù)、配合調(diào)查等程序，相應(yīng)作出應(yīng)對(duì)和處置。

針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛發(fā)生之后，少部分人員不能理性依法維權(quán)，采取了一些比較極端的做法，如在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)外拉橫幅、擺放遺體、聚眾鬧事等，《意見(jiàn)》也倡導(dǎo)依法理性表達(dá)訴求，對(duì)糾紛處理過(guò)程中涉嫌違法犯罪的行為，將依法予以打擊。

李邦華表示，如果遇到這樣的情形，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合做好調(diào)查取證工作。同樣，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)糾紛處理過(guò)程中涉嫌的違法犯罪行為，民政部門(mén)、公安部門(mén)及相關(guān)部門(mén)也將依法追究責(zé)任。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓瑩]

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