廣東實施反家暴法辦法10月1日起實施，將目睹家暴未成年人定義為家暴受害者

家暴“目擊者”有報案義務

羊城晚報記者 豐西西 通訊員 粵婦宣

29日，《廣東省實施辦法》(以下簡稱《辦法》)經廣東省十三屆人大常委會第22次會議表決通過，將于2020年10月1日起實施。

起草單位廣東省婦聯相關負責人表示，《辦法》創新有關工作制度和措施，努力構建有廣東特色的反家庭暴力防治體系。據介紹，今年年底前，省婦聯將對全省婦聯維權干部進行專題培訓。此外今年將舉辦100場反家暴宣教活動。

中華女子學院黨委書記、教授李明舜評價指出，《辦法》整體來看兩個特點最鮮明：一是突出了公權力適度干預家庭暴力的責任；二是強調了防治家庭暴力必須堅持受害人本位，把對受害人的救助放在首位。

29日，省婦聯相關負責人對《辦法》進行了解讀。據介紹，《辦法》創新有關工作制度和措施，呈現十大亮點，體現廣東特色。

亮點一是家庭暴力行為分項表述，將“凍餓”“跟蹤”“騷擾”“散布隱私”等明確為家庭暴力?！掇k法》將家庭暴力從傷害行為、限制人身自由行為、威脅人身安全行為、精神侵害行為以及其他家庭暴力行為等五個方面分項表述。根據工作實踐需求，回應社會關切，將“凍餓”“禁閉”“跟蹤”“騷擾”“誹謗”“散布隱私”明確為家庭暴力。明確通過網絡等手段實施有關侵害行為的，也是家庭暴力。

亮點二是將反家庭暴力實行社會共治，發現受害人面臨人身安全威脅的應當及時報警。《辦法》多個條款分別對人民團體、村(居)民委員會、社會組織、企業事業單位開展反家庭暴力的職責和義務做出規定。規定任何單位和個人對正在發生的家庭暴力行為有權勸阻，對受害人面臨人身安全威脅的應當及時向公安機關報案。

亮點三是構建反家庭暴力工作的綜合預防體系，將預防家庭暴力工作納入網格化管理?！掇k法》明確了各有關方面的職責。其中，要求各級人民政府將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系；要求民政部門指導婚姻登記機關，為婚姻登記當事人提供婚姻家庭輔導服務；要求學校、幼兒園對學生、幼兒開展自我保護意識宣傳教育。

亮點四是建立健全反家庭暴力聯動工作機制，重大、社會影響惡劣案件要共同處理?！掇k法》明確縣級以上人民政府建立健全反家庭暴力聯動工作機制的職責。要求首接部門、單位應當按照工作職責做好受理、跟進和轉介工作；對涉及多個部門、單位職責的重大家庭暴力案件或者社會影響惡劣的家庭暴力案件，應當聯合其他有關部門、單位共同處理。

亮點五是完善強制報告制度，擴大保護對象和報告主體。將因年老、殘疾、重病、受到強制、受到威嚇等原因無法報案的人員納入保護對象，增加規定人民調解組織及其工作人員作為強制報告主體。

亮點六是規范了公安機關接處警，“四種情形”應當出具告誡書。明確要求公安機關將家庭暴力警情納入“110”接處警工作范圍，接到家庭暴力報案后應當及時出警，并做好有關工作。對違反治安管理的家庭暴力行為，公安機關應當依法受理并查處；涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查。家庭暴力行為情節較輕，依法不給予治安管理處罰，符合“未能取得受害人調解的”等四種情形之一的，公安機關應當出具告誡書。

亮點七是豐富了人身安全保護令措施，可以申請多項保護措施、法院分批多次作出。《辦法》規定，人身安全保護令可以采取以下措施：“禁止令”“遠離令”“遷出令”等。規定申請人申請多項人身保護令措施的，人民法院可以分批多次作出。

亮點八是專章規定對家庭暴力受害人的救助，臨時庇護場所要保護受害人隱私。重視對受害人的救助，設立“家庭暴力受害人的救助”專章，為受害人提供多層次、多樣化、立體式的救助幫助，覆蓋臨時食宿、法律需求、心理服務、困難幫扶等方面。

亮點九是完善了家事調查制度和律師調查取證制度，推動解決舉證難問題。明確在家庭暴力民事訴訟中，受害人因客觀原因不能自行收集證據的，可以委托律師依法調查收集相關證據。

亮點十是創設性擴大保護對象，明確目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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