近期，湖北恩施州連續遭遇強降雨，局部出現大暴雨或特大暴雨，暴雨導致河水暴漲、城區引發嚴重內澇，多地險情不斷。面對汛情，湖北消防救援總隊和恩施州各部門迅速投入到防洪抗汛中，第一時間展開搶險救援。

湖北恩施州遭遇歷史罕見特大暴雨

內澇嚴重多地告急

△央視財經《經濟半小時》欄目視頻

受持續強降雨影響，7月11日開始，湖北恩施州多個縣市出現大暴雨到特大暴雨天氣，暴雨導致清江流域河水猛漲，恩施州多個縣市都遭遇了歷史罕見的大洪水。

湖北恩施

7月25日晚，恩施州建始縣普降暴雨，局部地區甚至遭遇特大暴雨，多地出現山體滑坡、塌方，部分河道、橋段被沖毀，交通、電力、通訊中斷，南山新村高水位的地方已經有3米深，大量群眾被洪水圍困。

湖北省建始縣

由于水流湍急，沖鋒舟動力不足，很難靠近被困群眾，情急之下，消防救援隊員用攜帶的安全繩將沖鋒舟固定在已經斷電的電纜上，成功將搜救艇靠近樓房，一名隊員負責固定好沖鋒舟，其他兩名隊員在梯子旁一邊負責固定，借助伸縮梯作業，很快，救援人員成功營救出了這里的5名被困群眾。

成功營救被困群眾

洪水過境時，高坪鎮塘壩子村村民徐代碧的家位于村子的低洼處，水深與腰平齊，她一人在家被洪水圍困。由于道路限制，大型器械無法進入，最終，由救援隊淌著齊腰深的水，沿著被洪水浸泡的玉米地，組成“人鏈”，將徐代碧安全送了出來。

徐代碧被安全營救

7月27日，洪災后的建始縣一片狼藉。洪水退去，留下的到處是積水、淤泥、垃圾。

洪災后的建始縣

為盡快恢復生活秩序，7月27日一早，當地政府組織多個部門開始清掃街道路面的垃圾和障礙物。由于一些社區小巷道路狹窄，機械作業面很難全部打開，消防指戰員主動承擔起了清淤任務。

清淤工作

湖北省恩施土家族苗族自治州消防救援支隊副支隊長 范海云

7月29日，暴雨過后的第三天，建始縣長梁鎮最繁華的商業區，第一步行街清淤工作已經接近尾聲，商家們正在清理店鋪。

湖北建始縣長梁鎮

游映紅是一家小超市的老板，暴雨當天，她的店鋪被淹，損失慘重。洪水剛一退，游映紅便立刻開始清淤，從店內清出來一小部分商品，但大部分都已經損毀了。

游映紅的超市

暴雨當天洪水淹沒了整條商業街，水位最高有1.5米，沿街的所有商鋪無一幸免，位于街尾的一家服裝廠根本來不及轉移物資和設備，損失最為慘重。本周要交貨的價值50多萬元的5300多條褲子也被浸泡在了洪水中。

這幾天，服裝廠正在進行清淤工程，員工也將浸泡在洪水中的5300條褲子和1000多件羽絨服清洗之后晾曬。

湖北某服裝公司

這家服裝廠有一百多名員工，大部分是當地的村民，服裝廠總經理孫玉華今年剛投入資金添置了設備、購買了大批原料，準備大干一場，沒想到被這場突如其來的暴雨澆了個透心涼。

孫玉華

湖北32個縣試點巨災保險

已支付賠款1493萬元

△央視財經《經濟半小時》欄目視頻

暴雨不僅讓當地的商業受到影響，農業也受到重創。恩施州有悠久的煙葉種植歷史，是全國重點煙葉產區。煙葉主產區鶴峰縣，由于連續遭受暴雨襲擊，兩日連續降水量超過300毫米，導致全縣2004畝煙田受損。

鶴峰縣

鶴峰縣燕子鎮清湖村村民楊年慧種煙葉已經十多年了。他承包的40多畝煙田，是全家唯一的收入來源，這場暴雨讓這個原本并不富裕的家庭，更是雪上加霜。

暴雨后的煙田

楊年慧

不止是鶴峰縣，另一個煙葉產區來鳳縣，同樣遭受了巨大損失。來鳳縣欄馬山村種植戶林利俊家的損失更嚴重，靠貸款投資二十多萬元種的130畝煙田全部被毀。

林利俊的煙田

正當他一籌莫展的時候，村委會傳來了好消息，去年試點推廣的農業巨災保險，啟動核災賠付程序了。經過保險公司工作人員現場核定，林利俊家130畝煙田全部受損，可以按照每畝1500元的標準，對他進行賠付。按照賠付流程，經過核定公示，10個工作日后，林利俊就能夠拿到17萬元左右的賠付款。

核災現場

沒花一分錢投保，卻得到了十多萬元的賠付，這對林利俊來說，從前是做夢都不敢想的事兒。

林利俊

2019年4月，湖北省啟動了《湖北省巨災保險試點方案》。方案規定：因暴雨、洪澇，以及由此引發的突發性滑坡、泥石流等地質災害，水庫潰壩、內澇等次生災害，造成人身死亡、農村住房倒損和大宗農產品絕收或死亡，保險公司按照合同約定進行賠付。保費全部由省、市、縣三級，按照60%、5%、35%相應比例承擔，個人無需繳納。

湖北省人保財險來鳳支公司副總經理 周迅

湖北省人保財險來鳳支公司副總經理周迅介紹說，從2019年開始，來鳳縣對全縣農業生產中的糧食作物購買了農業巨災保險。按照規定，恩施州減災委啟動四級以上自然災害救助應急響應機制和全縣區域內發生暴雨、洪水等自然災害達到橙色預警級別，巨災保險自動觸發啟動。

截至7月20日，湖北省巨災保險32個試點縣中已有21個觸發巨災保險理賠標準，初步估損超6000萬元，相關承保公司已支付賠款1493萬元。

巨災保險的推出，對于受災群眾來說，無疑是雪中送炭的舉措。為了減少農業損失，盡快恢復種植，鶴峰縣農業農村局科技人員走進田間地頭，指導蔬菜種植戶盡快恢復生產。

湖北省鶴峰縣農業農村局科技人員 龍義武

目前恩施州農作物受災面積達78萬多畝，畜牧養殖場受災76個，損毀農田設施2萬余畝，受災農業企業124家，直接經濟損失達7億多元。現在已經調運儲備種子22萬公斤，改種、補種各種農作物7萬畝。

湖北省恩施土家族苗族自治州農業農村局總農藝師 楊長勇

半小時觀察：

連續強降雨，給湖北恩施的各行各業都造成了巨大的損失，但我們看到，試點推廣的巨災保險在這場洪水中發揮了積極的保障作用，給受災群眾吃了一顆定心丸。

洪災一直以來都作為一般風險來管理，分散在家庭財產險、機動車險等多種保險中，最終的理賠比例自然會比較低。以1998年洪水為例，總損失是2500億元，而保險大約賠付了30億元，僅占損失的1%多一點，保險補償覆蓋的風險比例實在有限。

我國河流多，夏季暴雨多發，因此有必要盡快建立全國性洪水巨災保險制度，將政府救災和商業保險結合起來，提高防災減災和經濟補償方面的效率，真正為災區群眾撐起一把遮風避雨的“大傘”。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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