新華社上海8月5日電（記者仇逸）上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委日前向一家花鳥(niǎo)市場(chǎng)開(kāi)具3萬(wàn)元的控?zé)熯`法場(chǎng)所罰單。據(jù)悉，這是2017年3月1日《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》修正案生效實(shí)施后，上海執(zhí)法部門開(kāi)出的首張“頂額罰單”。

《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》生效實(shí)施以來(lái)，控?zé)熈Χ炔粩嗉哟螅嗖块T協(xié)同監(jiān)管、公眾和媒體積極參與支持，形成了控?zé)熒鐣?huì)共治的良好氛圍，上海成人吸煙率從2010年的26.85%逐步下降至2019年的19.70%。但同時(shí)，一些控?zé)熤攸c(diǎn)難點(diǎn)場(chǎng)所如餐飲單位的包間、娛樂(lè)場(chǎng)所、商務(wù)樓宇、綜合商業(yè)體等仍存在違規(guī)現(xiàn)象。

今年4月26日，閔行區(qū)衛(wèi)生健康委監(jiān)督所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科獲悉，位于虹橋鎮(zhèn)的一家花鳥(niǎo)市場(chǎng)地下一層商鋪存在控?zé)煿芾韱?wèn)題。4月27日，閔行區(qū)衛(wèi)生健康委開(kāi)展突擊監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該花鳥(niǎo)市場(chǎng)地下一層商戶公共區(qū)域均未設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和控?zé)煴O(jiān)管電話；在地下一層多條過(guò)道和轉(zhuǎn)角處發(fā)現(xiàn)地面上散落多個(gè)煙蒂；在市場(chǎng)二層辦公區(qū)域發(fā)現(xiàn)兩個(gè)煙具，且煙缸中有若干煙蒂；在副總經(jīng)理辦公室查見(jiàn)一個(gè)煙具等。

“在公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)數(shù)個(gè)煙蒂，說(shuō)明物業(yè)沒(méi)有及時(shí)對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻，同時(shí)也沒(méi)有在醒目位置設(shè)置張貼統(tǒng)一的禁煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話，在辦公區(qū)域設(shè)置吸煙有關(guān)器具，這些都是未履行場(chǎng)所禁煙管理職責(zé)的具體表現(xiàn)。”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、閔行區(qū)衛(wèi)生健康委監(jiān)督所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科劉敏吉說(shuō)，“被處罰人違反了條例第九條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)第十八條規(guī)定，罰款人民幣3萬(wàn)元。”

為什么要開(kāi)出“頂額罰單”？劉敏吉表示，2019年1月，這家花鳥(niǎo)市場(chǎng)也曾因在禁止吸煙場(chǎng)所設(shè)置煙具、未履行禁煙義務(wù)等問(wèn)題被處罰2500元，是有“前科”的，此次控?zé)熯`法行為屬于“再犯”和“頂風(fēng)作案”，并且場(chǎng)所同時(shí)違反條例中的多項(xiàng)規(guī)定。在執(zhí)法過(guò)程中，商戶和業(yè)主并未及時(shí)采取整改措施；經(jīng)媒體報(bào)道后造成一定負(fù)面影響，屬于從重行為，具有罰款2萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下的裁量基準(zhǔn)。

被處罰物業(yè)法人代表朱經(jīng)理說(shuō)：“經(jīng)過(guò)此次處罰，虹橋花鳥(niǎo)市場(chǎng)已將條例的要求再次宣傳貫徹落實(shí)到約1300家商戶，實(shí)行‘控?zé)熦?zé)任承包制’。市場(chǎng)內(nèi)保安不定期巡邏，檢查控?zé)煷胧┦欠竦轿弧！?

“這張罰單既是一面‘鏡子’，更是對(duì)違法吸煙行為的震懾。”閔行區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦副主任劉濤說(shuō)，公共場(chǎng)所控?zé)熓且豁?xiàng)需要全社會(huì)動(dòng)員、多部門聯(lián)合常抓不懈的工作，尤其餐飲、娛樂(lè)、連鎖酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)，違法吸煙現(xiàn)象容易回潮。

上海市控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市君悅律師事務(wù)所高級(jí)合伙人許江暉律師指出：“《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》明確規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙。不僅僅是個(gè)人要嚴(yán)格遵守前述法律規(guī)定，各禁止吸煙場(chǎng)所所在單位也應(yīng)承擔(dān)控?zé)煿芾碇黧w責(zé)任和義務(wù)。”

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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