精準發(fā)力，貨幣政策護航經濟高質量發(fā)展（權威訪談）——訪中國人民銀行行長易綱

今年以來，面對疫情對我國經濟社會發(fā)展帶來的較大沖擊，穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力，傳導效率進一步提升，金融支持實體經濟力度明顯增強，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展提供了堅實有力的支撐。在當前復雜嚴峻的經濟形勢下，穩(wěn)健的貨幣政策如何更加靈活適度、精準導向？怎樣堅定不移地深化金融業(yè)改革開放？記者采訪了中國人民銀行行長易綱。

●加大貨幣政策逆周期調節(jié)力度，有力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)

記者：突如其來的疫情對我國經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，人民銀行采取了哪些金融政策加以應對？

易綱：面對疫情沖擊，人民銀行果斷加大貨幣政策逆周期調節(jié)力度，創(chuàng)新貨幣政策工具，主要措施可以概括為18個字，就是“擴總量、保供應、促增長，降利率、調結構、保主體”。

我們在春節(jié)假期期間緊急出臺3000億元專項再貸款，取得了積極的保供成效；堅定支持金融市場在春節(jié)后2月3日如期開市，并超預期投放短期流動性1.7萬億元；繼今年1月1日宣布全面下調存款準備金率0.5個百分點后，又兩次下調存款準備金率，累計投放長期資金1.75萬億元。

3000億元專項再貸款主要是保醫(yī)療物資和生活必需品的供應。2月26日我們又新增5000億元再貸款和再貼現額度，支持企業(yè)復工復產。4月20日，新增1萬億元再貸款再貼現額度，支持企業(yè)全面復工復產。貨幣政策工具的數量從3000億元到5000億元再到1萬億元，在不同的情形下，政策含義是不同的，數量越來越大，利率越來越市場化。3000億元再貸款采取的是企業(yè)名單管理，5000億元和1萬億元再貸款再貼現采取的是市場化運作，商業(yè)銀行使用央行的這些工具為實體經濟提供了較低成本貸款，有力支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

記者：上半年宏觀經濟數據和往年相比出現了較大波動，但金融數據卻比較穩(wěn)健，您如何評價上半年金融運行情況？

易綱：上半年，宏觀金融數據亮點確實比較多，這也說明穩(wěn)健的貨幣政策得到了有效實施。從宏觀總量上看，各項金融指標明顯高于去年。6月末，廣義貨幣M2增長11.1%；社會融資規(guī)模同比增長12.8%；上半年新增貸款12.1萬億元，同比多增2.4萬億元。

從價格上看，今年以來，我們注重引導主要市場利率下行。公開市場7天逆回購操作中標利率下行30個基點至2.2%；中期借貸便利中標利率下行30個基點至2.95%；一年期貸款市場報價利率（LPR）下降30個基點至3.85%；再貸款利率下調了50個基點。

由于貨幣政策的引導使市場整體利率下行，帶動企業(yè)融資成本明顯降低。6月份，債券回購加權平均利率為1.89%，比上年末下降0.21個百分點；10年期國債收益率為2.82%，比上年末下降0.32個百分點；普惠金融、小微企業(yè)、民營企業(yè)、制造業(yè)的貸款利率都創(chuàng)下歷史新低。特別是普惠金融貸款利率目前在5%左右，比去年下降了0.8個百分點。

利率的下行，有力支持了實體經濟，使貸款結構明顯優(yōu)化，普惠小微貸款支持的市場主體明顯增加。6月末，有授信的市場主體近3000萬戶，有貸款余額的超過2300萬戶，這些主要是小微企業(yè)和個體工商戶。

●下半年經濟增長將延續(xù)復蘇態(tài)勢，全年有望實現正增長

記者：我們注意到中國經濟穩(wěn)步恢復，復工復產逐月好轉，二季度經濟增長明顯好于預期。您怎樣判斷當前中國的宏觀經濟形勢？

易綱：由于中國控制住國內疫情，中國經濟在全球實現了率先復蘇。雖然一季度我國GDP同比下降6.8%，但二季度就出現了比較強勁的反彈，GDP增長了3.2%，是全球唯一正增長的主要經濟體。

一方面，各產業(yè)恢復較快。二季度，工業(yè)生產已經實現了正增長，6月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.8%，已連續(xù)三個月保持正增長。

另一方面，需求也逐步恢復。一是投資明顯回升，4月份已經開始正增長，6月份房地產投資同比增速達到8.5%；二是消費繼續(xù)修復，二季度社會消費品零售總額環(huán)比降幅收窄15.1個百分點；三是出口明顯向好，6月份實現出口正增長，同比增長0.5%。

在經濟穩(wěn)步恢復的同時，物價水平保持穩(wěn)定。上半年居民消費價格指數（CPI）上漲3.8%，6月份同比上漲2.5%；6月份的工業(yè)生產者出廠價格指數（PPI）同比下降3%，降幅比以前有所收窄。

我們也非常關注影響當前經濟恢復的一些問題：一是消費的恢復相對滯后，上半年全國居民人均消費支出占可支配收入的比重為62%，比去年下降8個百分點。二是受全球經濟下行壓力較大的影響，投資增長的制約因素有所放大。三是需求端的恢復速度弱于供給端，消費的恢復速度弱于投資，經濟恢復的基礎還不牢固。四是當前穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的壓力比較大，6月份全國調查失業(yè)率為5.7%，特別是中小微企業(yè)和個體工商戶的恢復還面臨一些困難。另外，受貸款、債券融資增長較多，GDP略有下降等因素影響，預計全年的宏觀杠桿率比去年會有上升。

總的看，中國經濟潛力大、韌性足的特點并沒有改變，下半年我國經濟增長將延續(xù)復蘇態(tài)勢，全年有望實現正增長。

記者：受疫情影響，國際形勢更加復雜多變，在這種情況下，金融對外開放、國際合作以及人民幣國際化會不會受到影響？

易綱：不管國際形勢如何變化，最重要的是集中力量辦好自己的事，堅定不移地深化金融業(yè)改革開放。首先，要落實好近年來宣布的金融改革開放的措施，比如取消證券、基金管理、期貨、人身險等領域外資的股比限制；取消合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者的投資額度限制；批準運通、萬事達卡、惠譽等機構進入中國市場等。其次，要繼續(xù)推動全面落實準入前國民待遇加負面清單制度，統(tǒng)一債券市場對外開放的外匯管理政策。

中國一貫主張要在抗疫過程中開展國際合作，我們將繼續(xù)深度參與全球經濟金融治理，切實維護多邊主義，建設性參與G20緩債倡議，為全球發(fā)展中國家、新興市場國家和一些低收入國家減債提供一定支持。

當前，人民幣國際化的勢頭非常好。上半年，人民幣跨境收付的金額是12.7萬億元，同比增長36.7%，人民幣連續(xù)8年成為我國第二大跨境收支貨幣。一季度，在全球官方外匯儲備資產中，人民幣外匯儲備資產份額超過2%，比2016年加入特別提款權籃子（SDR）時增長近一倍。我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進人民幣國際化和資本項目開放。

●加快深化金融改革開放，促進經濟金融健康發(fā)展

記者：下半年人民銀行工作重點是什么？

易綱：下半年，人民銀行將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，保持宏觀總量適度、合理增長，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，防范和化解重大金融風險，加快深化金融改革開放，促進經濟金融健康發(fā)展。重點做好以下幾方面工作：

一是貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實抓好已經出臺的穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項政策落地見效。綜合運用多種貨幣政策工具，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年，同時注意把握好節(jié)奏、優(yōu)化結構，促進普惠型小微企業(yè)貸款和制造業(yè)中長期貸款合理增長。

二是守住風險底線，繼續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。我們將加快補齊金融風險處置的制度短板，健全重大金融風險的應急處置機制，轉入常態(tài)化的風險防控和風險處置。

三是堅定不移推動金融業(yè)有序開放。

四是不斷深化金融領域的體制機制改革。推動已經出臺的金融改革措施落地見效，支持地方政府以化解區(qū)域性金融風險為目標，量力而行，深化農村金融機構的市場化改革。在推動改革的過程中，要保持縣域農村金融機構法人地位的總體穩(wěn)定，這樣就能保持我國金融體系的完整性，為社區(qū)服務，為縣域經濟服務。

五是繼續(xù)做好金融管理和金融服務工作，統(tǒng)籌做好金融扶貧工作，深化綠色金融、普惠金融和科技金融創(chuàng)新試點等。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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