編者按

在《習(xí)近平談治國理政》第三卷中，習(xí)近平總書記強調(diào)，在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。回顧改革開放的歷史進(jìn)程，我國GDP全球占比從1.8%發(fā)展到約占16%，成為世界排名第二的超大規(guī)模經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡。其中，民營經(jīng)濟的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營經(jīng)濟的重要地位不容置疑。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終非常重視民營經(jīng)濟發(fā)展，對如何看待和推動民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，作出了前瞻性思考、科學(xué)性研判和綜合性部署，既是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展，也為我們更好地推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指引和實踐遵循。本版今日特刊發(fā)三篇文章，對如何支持民營企業(yè)發(fā)展壯大展開深入研討。

作者：齊義軍（內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長、中國興邊富民戰(zhàn)略研究院內(nèi)蒙古分院執(zhí)行院長、內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟研究會會長）

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中指出：“我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。”在《習(xí)近平談治國理政》第三卷中，習(xí)近平總書記強調(diào)，要“幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”。這些講話對于我們深刻認(rèn)識民營經(jīng)濟的重要作用、全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，具有十分重要的意義。

民營經(jīng)濟為國內(nèi)大循環(huán)奠定良好基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話中指出，“在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇”。形成國內(nèi)大循環(huán)，需要著力打通生產(chǎn)、交換、分配、消費各個環(huán)節(jié)，其中核心環(huán)節(jié)是生產(chǎn)與消費。

民營企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的90%，是競爭性產(chǎn)品的主要供給者，是大多數(shù)最終產(chǎn)品的提供者，具有機制靈活、市場應(yīng)變力強等特點，讓民營企業(yè)的創(chuàng)造活力充分迸發(fā)是打通國內(nèi)大循環(huán)中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要著力點。當(dāng)前國內(nèi)競爭環(huán)境不斷改善，促使民營企業(yè)勇于創(chuàng)新，成為重要的創(chuàng)新主體，我國70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果來自民營企業(yè)。調(diào)動民營企業(yè)投資和創(chuàng)新積極性，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，是實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)有效銜接、動態(tài)匹配的關(guān)鍵。

民營企業(yè)是形成龐大消費市場的重要力量。廣義的消費包括生產(chǎn)性消費和生活性消費。從生產(chǎn)性消費看，我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，民營企業(yè)大多位于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，在生產(chǎn)過程中要消費大量的原材料等中間產(chǎn)品，是上中游產(chǎn)品得以實現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)鏈條得以延伸的重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)過程中的活勞動消耗指的是就業(yè)吸納能力，民營企業(yè)吸納了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，是大多數(shù)家庭收入的主要來源。生活性消費的基礎(chǔ)在于收入，收入又源于就業(yè)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情對民營企業(yè)的沖擊最為嚴(yán)重，也對就業(yè)帶來了巨大影響，導(dǎo)致部分人群收入下降。打通消費環(huán)節(jié)，一方面需要貫徹落實好紓困惠企政策，打造親清新型政商關(guān)系，營造良好營商環(huán)境，大幅度減輕稅費負(fù)擔(dān)，健全鼓勵就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策，加快形成民營企業(yè)帶動就業(yè)的新格局；另一方面要深化收入分配體制改革，進(jìn)一步降低個人所得稅率，切實增加居民可支配收入，實現(xiàn)消費總量增加和消費結(jié)構(gòu)升級。

從民營企業(yè)自身來看，也有必要為促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)積極承擔(dān)社會責(zé)任，在國家相關(guān)就業(yè)政策支持下確保就業(yè)增長，以保證國內(nèi)消費增長有穩(wěn)定的收入來源做支撐；利用機制靈活、市場應(yīng)變強的特點，迅速適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的變化，發(fā)掘國內(nèi)市場，提供與國內(nèi)消費趨勢相適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)；勇于創(chuàng)新，抓住科技創(chuàng)新契機，主動應(yīng)變，實現(xiàn)組團(tuán)創(chuàng)新，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民日益增長的美好生活需要；保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，堅信我國擁有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地，14億多人口的內(nèi)需市場蘊藏著可觀的發(fā)展空間，全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資本、經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面、獨特的制度優(yōu)勢，都能夠為企業(yè)發(fā)展長期向好提供保障；立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規(guī)則的能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風(fēng)險的能力，在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展，在促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

民營企業(yè)是全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要力量

形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)。應(yīng)對日益復(fù)雜的國際環(huán)境，必須堅持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，首先要全面落實好“六保”，從微觀層面保住居民就業(yè)、保住基本民生、保住市場主體，為渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，才能實現(xiàn)“六穩(wěn)”，維護(hù)好經(jīng)濟穩(wěn)中求進(jìn)的大局，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局奠定良好基礎(chǔ)。

民營企業(yè)是穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資、保市場主體的核心單元。民營企業(yè)作為數(shù)量最大的市場主體，是微觀經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要創(chuàng)造者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。但大多數(shù)民營企業(yè)由于受自身規(guī)模等的限制，容易受到外部的沖擊和影響，是比較脆弱的市場主體，當(dāng)前，新冠肺炎疫情和國際環(huán)境的不確定性給民營企業(yè)帶來了較大壓力，必須把保市場主體的核心放在保民營企業(yè)上來。保民營企業(yè)的關(guān)鍵，就是貫徹落實好習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)的6個方面的政策舉措：減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)；解決民營企業(yè)融資難融資貴問題；營造公平競爭環(huán)境；完善政策執(zhí)行方式；構(gòu)建親清新型政商關(guān)系；保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。全面落實好這6個方面，就能保護(hù)好民營企業(yè)這個市場主體，穩(wěn)定民營企業(yè)的預(yù)期，避免因預(yù)期波動帶來的投資觀望，海量的民間資本才能再次活躍起來，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供更加活躍的力量。

民營企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為居民提供了基本的就業(yè)需求，為大學(xué)畢業(yè)生提供了大量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。就業(yè)存量穩(wěn)定和就業(yè)增量正向增長，在經(jīng)濟下行壓力下有助于維持低收入群體的基本收入，維護(hù)社會經(jīng)濟穩(wěn)定的基本盤，也為消費持續(xù)穩(wěn)定增長提供了必要保障。

民營企業(yè)是穩(wěn)金融的重要對象和載體。民營企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展全局中的重要地位，以及許多中小民營企業(yè)抗風(fēng)險能力差的特征，使民營企業(yè)成為穩(wěn)金融的重要對象和載體。穩(wěn)金融必須以民營企業(yè)為重要抓手，一是穩(wěn)金融預(yù)期，實現(xiàn)金融政策穩(wěn)定和民營企業(yè)預(yù)期穩(wěn)定；二是穩(wěn)金融信息傳遞機制，切實解決金融機構(gòu)和民營企業(yè)信息不對稱問題；三是穩(wěn)金融調(diào)節(jié)機制，根據(jù)民營企業(yè)融資情況，實現(xiàn)相機抉擇、定向調(diào)控，保證調(diào)控政策及時、準(zhǔn)確；四是穩(wěn)金融幫扶機制，充分發(fā)揮政府在民營企業(yè)融資中的增信功能和幫扶功能；五是穩(wěn)金融回饋機制，民營企業(yè)要利用金融支持提升競爭能力，并依靠自身努力擺脫困境，及時回饋金融機構(gòu)和社會。穩(wěn)金融既為民營企業(yè)提供了源源不斷的資金供給，也為國內(nèi)大循環(huán)提供了潤滑劑。

民營企業(yè)是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。民營經(jīng)濟是國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分，不僅積極參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，還為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定提供了保證，為國內(nèi)供應(yīng)鏈升級提供了基礎(chǔ)，成為穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的重要載體。

《光明日報》（ 2020年08月11日 11版）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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