8月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)契稅法》，該法自2021年9月1日起施行。

作為地方稅的一大稅種，契稅是在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中征收的一項(xiàng)流轉(zhuǎn)稅，和居民利益密切相關(guān)。相比起現(xiàn)行條例規(guī)定，契稅法有哪些變化？

稅率有沒(méi)有提高？

根據(jù)契稅法規(guī)定，契稅稅率為百分之三至百分之五。此前，我國(guó)施行的是《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》，其中明確規(guī)定，契稅稅率為3%-5%。也就是說(shuō)，此次法定稅率并沒(méi)有調(diào)整。

針對(duì)網(wǎng)上所謂“契稅稅率調(diào)高”的說(shuō)法，專(zhuān)家表示，這是一種誤讀。網(wǎng)友議論的1%、1.5%稅率，是屬于財(cái)稅部門(mén)另行規(guī)定的個(gè)人購(gòu)房的稅收優(yōu)惠政策。目前上述政策依然在實(shí)行，還是按照優(yōu)惠稅率執(zhí)行。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震：關(guān)于明年契稅法正式實(shí)施之后，是否還繼續(xù)實(shí)行個(gè)人購(gòu)房的優(yōu)惠政策，要看有關(guān)部門(mén)是否會(huì)調(diào)整優(yōu)惠政策，目前還沒(méi)有明確。稅收法定之后，相關(guān)調(diào)整將會(huì)在法制框架下，更加規(guī)范，同時(shí)也會(huì)考慮房地產(chǎn)市場(chǎng)等現(xiàn)實(shí)情況。

中國(guó)政法大學(xué)教授、財(cái)稅法研究中心主任施正文：根據(jù)2016年財(cái)稅部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房，減按1%、1.5%的稅率征收契稅；對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭第二套改善性住房，減按1%、2%的稅率征收契稅。在實(shí)際執(zhí)行中，各地根據(jù)是否首套房、房屋面積等劃定了不同檔次的稅率，例如，首套房面積小于90平米，減按1%征收等。總體來(lái)看，實(shí)際稅率普遍在1%－3%之間。這也是考慮到一些城市尤其是一線城市，房產(chǎn)的總值比較高，如果稅率調(diào)高會(huì)加重剛需購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。

他表示，目前來(lái)看，契稅法中，采取了稅制平移，法定稅率沒(méi)有變化。具體執(zhí)行中，還要結(jié)合有關(guān)部門(mén)和地方的具體優(yōu)惠政策。同時(shí)，契稅法中也規(guī)定了“根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院對(duì)居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”

此外，契稅法授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市可以對(duì)不同主體、不同地區(qū)、不同類(lèi)型的住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡指出，這一規(guī)定體現(xiàn)了健全地方稅體系改革思路，賦予了地方一定稅政管理權(quán)限，有利于調(diào)動(dòng)地方加強(qiáng)稅政管理的積極性，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

哪些情況可以免征、減征？

契稅法將現(xiàn)行有效的契稅免征政策予以明確，規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人通過(guò)繼承承受土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

此外，與契稅暫行條例相比，契稅法適當(dāng)拓展了稅收優(yōu)惠政策。契稅法基本延續(xù)了契稅暫行條例關(guān)于稅收優(yōu)惠的規(guī)定，同時(shí)還增加了其他稅收優(yōu)惠政策：為體現(xiàn)對(duì)公益事業(yè)的支持，增加對(duì)非營(yíng)利性學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助免征契稅等規(guī)定。

增加了退稅規(guī)定

契稅法中增加了第12條：“在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前，權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同、權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證不生效、無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者被解除的，納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還已繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。”

施正文指出，這也就是說(shuō)，如果沒(méi)有完成實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)，合同中途撤銷(xiāo)了，即使納稅人交了稅也可以辦理退稅。這可以更好保障納稅人權(quán)益。

納稅申報(bào)更簡(jiǎn)化

申報(bào)繳稅期限由契稅暫行條例規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生后10日內(nèi)申報(bào)并在稅務(wù)機(jī)關(guān)核定期限內(nèi)繳稅，修改為辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前申報(bào)繳稅。

王建凡說(shuō)，契稅法將契稅申報(bào)和繳納時(shí)間合二為一，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)納稅遵從，提高征管效率。（記者：孫韶華）

附《中華人民共和國(guó)契稅法》

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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