當(dāng)前，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一新的發(fā)展階段，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨哪些新的課題和挑戰(zhàn)？中國經(jīng)濟如何更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢和條件，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，努力向更高層次的高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)？

高質(zhì)量發(fā)展面臨新課題

“我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。”中國人民大學(xué)副校長劉元春表示，面對全球化出現(xiàn)的新格局、新規(guī)律，需要對發(fā)展方式進(jìn)行戰(zhàn)略重構(gòu)；經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生了一些根本變化，特別在跨越式發(fā)展的階段，如何構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這些都是我國邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段后面臨的課題。

在廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李文溥看來，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，意義重大。不過，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識還停留在過去追求發(fā)展速度和規(guī)模的思維慣性上，沒有意識到從中等偏上收入邁向高收入經(jīng)濟體所面臨的問題與以往存在重大差別。“如果不能充分認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，就會對高質(zhì)量發(fā)展形成掣肘。”李文溥說。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部副教授汪彬表示，中國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著以往推動經(jīng)濟發(fā)展的模式、動力和方法路徑都將發(fā)生變化。從經(jīng)濟增長動力看，由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，傳統(tǒng)以投資推動經(jīng)濟增長的方式不再適應(yīng)新要求；從經(jīng)濟增長模式看，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，綠色低碳可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展新模式；從發(fā)展路徑看，經(jīng)濟增長的重點是要提高全要素生產(chǎn)率，由需求側(cè)向供給側(cè)轉(zhuǎn)變，要深化供給側(cè)改革，提高要素的生產(chǎn)效率。

在中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才看來，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國經(jīng)濟面臨著加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新課題。“我們必須依靠科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ患涌燹D(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需驅(qū)動，促進(jìn)形成‘雙循環(huán)’的新格局。”徐洪才說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬表示，通過這些年的實踐，加之當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展面臨的新情況新問題，人們更加深刻意識到，中國經(jīng)濟未來的生命力在于創(chuàng)新能力，在高質(zhì)量發(fā)展階段，中國經(jīng)濟必須圍繞“創(chuàng)新”做文章，特別是要注重制造業(yè)與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的結(jié)合；注重服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)的結(jié)合；注重數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的相互融合。與此同時,要著力擴大內(nèi)需，激活國內(nèi)市場；充分認(rèn)識對外開放的重要意義，努力保持與國際大市場的緊密聯(lián)系。

發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢仍在

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，給中國經(jīng)濟帶來了許多新的課題和挑戰(zhàn)。在推動中國經(jīng)濟向更高層次的高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的征程中，我們?nèi)匀挥兄S多優(yōu)勢和潛力。

李文溥說，中華民族是世界上最勤勞智慧的民族之一。改革開放以后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民只用了5年左右的時間，就解決了吃飯問題。2001年中國加入世貿(mào)組織之前，中國人均GDP不足1000美元，2019年人均GDP已經(jīng)突破1萬美元。這充分說明，只要我們找準(zhǔn)方向、選對路子，切實朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向努力，沒有什么困難能難得倒中華民族，也沒有什么困難能阻擋中國經(jīng)濟躍升至更高層次。

汪彬認(rèn)為，中國經(jīng)濟具備規(guī)模優(yōu)勢，經(jīng)濟總量大，是世界第二大經(jīng)濟體。市場規(guī)模大，擁有14億人口規(guī)模的消費大市場，其中4億中等收入群體，消費潛力大。工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界前列，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯。東部、中部、西部和東北不同地帶間的經(jīng)濟發(fā)展階段、收入水平呈現(xiàn)一定梯度性，區(qū)域經(jīng)濟韌性強、回旋空間大。人力資本供給充裕，每年有數(shù)以百萬計的高校畢業(yè)生，具備高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供豐富的人力資源。長期積累的物質(zhì)基礎(chǔ)十分雄厚，我國高鐵營業(yè)里程達(dá)到3.6萬公里，穩(wěn)居世界第一。

“我們還具備獨特的制度優(yōu)勢，中國特色社會主義制度能夠集中力量辦大事，在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，能夠集中優(yōu)勢資源支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。這些都是中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要支撐。”汪彬說。

馮俏彬認(rèn)為，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，這將倒逼我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的方向。而經(jīng)過改革開放以來的積累，我們已經(jīng)形成強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，有著巨大的內(nèi)需市場，完備的產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)門類，對市場經(jīng)濟的認(rèn)識和理解更加深刻，這些也將為中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。劉元春也認(rèn)為，“無論從供給層面、需求層面，還是從制度基礎(chǔ)層面看，中國經(jīng)濟的彈性、韌性和活力已經(jīng)展現(xiàn)出來了”。

努力于變局中開新局

如何向更高層次的高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)？專家普遍認(rèn)為，要善于在危機中育新機、于變局中開新局。

“加快推進(jìn)更高層次的高質(zhì)量發(fā)展，重點要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由規(guī)模增長向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。”汪彬建議，一是要全面深化改革，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。特別是要深化土地、勞動力、產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)要素資源優(yōu)化配置。二是要擴大全方位對外開放水平，實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，制定和實施負(fù)面清單制度，推動貿(mào)易和投資自由化便利化水平，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，高質(zhì)量共建“一帶一路”。三是提高科技創(chuàng)新能力，營造科技創(chuàng)新的良好氛圍，加大創(chuàng)新政策支持力度，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。

“在推動更高層次高質(zhì)量發(fā)展中，必須政府、企業(yè)、社會共同努力。”馮俏彬建議，首先中央要統(tǒng)籌全局，加強頂層設(shè)計，并進(jìn)一步理順央地關(guān)系，調(diào)動地方政府的積極性。其次，要發(fā)揮好企業(yè)的作用。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營和研發(fā)活動的主體，要努力營造良好的營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)加大在創(chuàng)新方面的投資。三是要更好地實現(xiàn)基本公共服務(wù)全面覆蓋，努力為廣大群眾營造敢消費、愿消費的環(huán)境，提高消費能力，為高質(zhì)量發(fā)展拓展更廣闊的市場空間。

劉元春建議，從戰(zhàn)略層面看，要認(rèn)清楚未來5年到20年全球化的新發(fā)展格局，根據(jù)這種新格局和規(guī)律，制定新的方針。同時，要以持續(xù)深化改革作為基礎(chǔ)，進(jìn)行一些戰(zhàn)略性重構(gòu)和再部署。

“我們?nèi)匀灰獔猿职盐辗€(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，推動高質(zhì)量發(fā)展。”徐洪才表示，我們?nèi)匀惶幱趹?zhàn)略機遇期，仍然要保持戰(zhàn)略定力，苦練內(nèi)功，妥善處理國際國內(nèi)問題，推進(jìn)更高層次的高質(zhì)量發(fā)展。

“努力做好中國的事情，這是對世界最大的貢獻(xiàn)，我們?nèi)匀灰嚓P(guān)注國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。”李文溥表示，在推動更高層次的高質(zhì)量發(fā)展中，必須堅持“以我為主”，不斷提高人力資本積累，滿足廣大人民群眾的美好生活需要，暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”；同時也要堅定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

[責(zé)任編輯：楊凡、費燕妮]

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